河南省平顶山市不断提高建筑市场监管水平侧记

　　今年以来，河南省平顶山市住房和城乡建设局以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，深入贯彻落实科学发展观，勇于探索，在完善市场法规、加强动态过程监管、严格市场“准入清出”制度、健全诚信体系等方面取得了成效，有效推进了建筑业健康有序发展。

　　一是不断完善市场法规。该局先后制定了《平顶山市人民政府关于进一步规范建设市场秩序的若干规定》、《平顶山市建筑工程安全责任事故追究办法》、《关于加强用工管理解决拖欠农民工工资问题的通知》、《关于加强建筑施工从业人员岗前培训的通知》、《关于进一步规范建筑市场发包分包行为的意见》等一系列规范建筑市场的文件，举办了全市建筑施工企业安全管理三类人员、造价从业人员等业务培训，进一步完善了建筑市场法规、规范了市场执法检查、优化了执法环境、提高了从业人员的素质。该市建筑市场秩序明显好转。

　　二是加强动态过程的监管。该市加大安全监督检查力度，深入开展“安全生产年、安全生产月”安全检查活动，突出以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，逐一排查重大危险源，遏制重大事故的发生。他们累计监督检查在建项目1500余次，下发350份整改通知书、52份安全隐患停工通知书，对44家施工、监理企业安全负责人进行约谈，创建市级文明工地11个。他们还强化工程质量监督管理，推行“差别化管理”。尤其是在保障性住房工程质量的监督管理工作中，实行零假日工作法，加大监督巡查力度，开展专项治理检查，实行无空档监督服务，切实提高监督服务质量和水平。对不按经审查合格图纸施工、监理不到位、质量保证体系不完善，以及材料、构配件及商品混凝土质量不过关等情况坚决予以纠正。该市积极引导企业创优，大力开展优质工程观摩评比活动，以样板引路，不断提高建设工程建设施工质量。2011年前三季度，他们质量监督工程776项、建筑面积612.3万平方米，下发质量整改通知书1466份，受监督工程主体结构竣工验收合格率达到100%。

　　三是严格市场“准入清出”制度。该市加强工程造价动态监管，编印《工程造价信息》6期，对38个工地进行强制性标准检查，对75个在建工程进行了安全文明措施费现场考评；查处违法建设工程451项，已办理施工许可证和下达处罚决定书的374项。该市对建筑市场实行“准入清出”制度。他们通过市场监督，共下发不良记录20份，注销16家企业资质，对3家企业给予通报批评，责令两家企业停业整顿，暂停9家企业在平顶山承接工程，将5家企业清除出平顶山建筑市场，有效遏制了违法违规现象多发势头，推进了工程质量和施工安全生产形势的稳步好转，实现了建筑现场和市场的联动。

　　四是积极推进诚信体系建设。该市从健全监管机制、提高从业人员素质、严格市场监管入手，着力抓好施工图审查、工程招投标管理、质量安全监督、造价定额管理、装饰装修管理、建筑节能及新型墙材革新、建筑市场执法检查等工作，加快建筑市场诚信体系建设。今年前三季度，平顶山市完成建筑业总产值63.8亿元，同比增长18.83%；建筑业增加值38.3亿元，同比增长19.9%。