山西河津小城镇建设有了新思路

　　在10月26日山西省河津市政协召开的小城镇建设协商议政会上，河津市住建局提出的“搞好一个规划、取得两项支撑、建设百年小镇、造福四方百姓”的小城镇建设思路引起参会人员的关注。

　　近年来，山西河津小城镇建设取得了长足进展，但依然没有完全改变小城镇框架不整、分布零散、基础设施配套不到位、管理力量薄弱等现状，规划滞后、资金缺乏、土地紧缺、环境恶化、观念落后、机构设置等问题突出。

　　面对“市域城镇化”的发展形势，按照市委、市政府提出的“统筹城乡、提升扩张”和“大城区、小城镇、中心村”的城乡建设思路，市住建局提出了实行“三集中”（土地向种田能手集中、农民向社区集中、工业向集中发展区集中），实现农民住房改善，城镇形象改观，二三产业持续发展的目标。重点要把樊村镇和僧楼镇打造成山西省百强示范镇，把阳村乡并入市区，同时加快小梁乡、赵家庄乡以及柴家乡撤乡建镇步伐，使之能够融入到小城镇建设的行列。到“十二五”末，全市城镇化率要达到57.2%。

　　科学合理的规划，是决定一个城镇发展成败的先决条件。搞好一个规划，就是要结合河津市人多地少的实际，打破行政区划界限，做一个符合经济发展规律、有前瞻性和可操作性的“口”字形的大规划。

　　该规划由两个L组成。正L是指现在已经建成、将新耿区和龙门区连接的龙门大道。倒L是指从樊村到僧楼东西走向的十里长街和从僧楼到史恩庄南北走向的主干大道。两个L形成一个大“口”，最终与城区相连，可辐射该市三分之一的人口，并将成为东西南北走向的四条经济发展走廊，成为小城镇建设的最具活力的核心区域，形成仅次于新耿区和龙门区的行政文化商业次中心。这样既可减轻城区对土地需求的压力，又能就近解决附近居民就业、上学、看病等一系列问题，更能支持工业的发展。

　　该市还给予樊村镇和僧楼镇资金支撑，帮助小城镇建设起步。同时，该市学习浙江嘉兴和山东临沂小城镇建设的经验，充分利用山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的优惠政策，加大“空心村”、砖瓦窑厂及工矿废弃地的综合整治力度，推进土地流转制度改革，落实土地增减挂钩政策，合理配置土地资源，逐步在小城镇推行楼宇式住宅。

　　此外，该市鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，将宅基地和承包地分开，搬迁与土地流转分开，并以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式最终要把河津市的小城镇打造成风格独特、形象鲜明、功能完备、传承创新的现代化的小城镇，为吸纳集聚13万人口创造宜居条件，从而服务全市经济发展。