河南漯河最牛违法建筑四年狂盖22层 监管各方无能为力

　　◎“零手续”施工长达四年◎规划四层狂盖二十二层◎监管各方均称无能为力

　　地处漯河市火车站地区的一栋建筑物，竟然在没有任何手续的情况下，肆无忌惮地持续施工了四年之久，并最终“长”到了如今的22层，成功封顶且预售过半。网友称之为“漯河市最牛违法建筑”，并戏言：“这是漯河市一大奇迹，不知你们信不信，反正我信了。”

　　“最牛”背后是主动执法的无奈，还是消极执法的尴尬？昨日，东方今报记者对此进行了深入的调查。

　　【爆料】市中心有栋高层建筑“零手续”

　　近日，漯河市当地一家网站论坛上，网友“黄河安的根”的一个帖子引起了强烈反响。帖子称，在漯河市繁华路段——火车站地区的人民路上一栋22层高层建筑属于典型的非法建筑，“没有土地手续，没有规划手续，更谈不上建设、施工等一系列手续了。”

　　据这名网友透露，该违法建筑名为“中汇大厦”，2007年8月动工兴建，最初准备建4层，建成后要装修成一家酒店。后来不知何故，该建筑一直不停地长，最终建到22层才封顶。目前，已经在进行外墙装饰，并开始对外预售，价位在每平方米5000元左右。“从开始动工到如今，整整有4年时间，可我就纳闷了，这样一栋彻头彻尾的非法建筑为何竟能始终安然无恙？”

　　“地处市中心，也就相当于一个人的脸面，这里居然矗立着一栋‘黑建筑’，不能不说是个奇迹。”对于这则帖子，绝大多数的网友意见相当统一，“里面肯定有猫腻。不管你信不信，反正我信了。”

　　帖子反映的情况是真是假？昨日，东方今报记者就此展开了调查。

　　【调查】“最牛非法建筑”已开始预售

　　8月17日上午10时许，根据网友提供的地址，在漯河市火车站附近，记者轻易就找到了这幢名为中汇大厦的高层建筑。

　　和网友帖子中的描述大致相同，这幢建筑物已然封顶，目前正在进行外部装修工作，巨大的宣传条幅几乎遮住了整个外墙面，广告词宣称“大厦不仅坐拥繁华的黄金地段，而且即将成为漯河市南部第一高度地标性建筑”。

　　工地不远，就是该大厦的售楼部，记者以购房者的身份询问此项目的相关情况。交谈中，一名潘姓工作人员称，中汇大厦共22层，建筑面积2万多平方米，高101米，是漯河市南部的最高建筑。“建设方是漯河市华东房地产开发有限公司。该项目建成后将是漯河市首座5A级商务写字楼。今年年初首批开盘时，大厦的5至10层已销售一空，目前只剩下10层以上的房间。”

　　当记者询问该项目是否已经办理了土地使用证、规划许可证、预售许可证等证件时，这名工作人员坦言目前手续还不齐全，“我们这是市里重点照顾对象，虽然暂时手续不全，但肯定能拿到证件，要不然谁敢在市中心搞这么大的工程？”

　　【说法】土地、规划均称无奈

　　昨天下午，东方今报记者在漯河市国土资源局办公室见到了一位姓刘的负责人。

　　对于网友提及的中汇大厦属于无证违法建筑的说法，这位负责人表示，“由于该项目用地与邻近的一家酒店有关联，而中汇大厦与那家企业协商未果，所以该项目至今没有办理土地使用手续。”

　　这位刘姓负责人称，国土资源部门曾多次赶赴现场责令其停工，并下发了处罚通知，“可对于这一切施工方根本不管不问，我们的执法人员前脚走，他们随后就施工。由于国土资源部门没有强制执法权，对于这样的局面我们也是无能为力。”

　　在漯河市城乡规划局监察支队三大队,记者见到了队长柏辉。据其介绍，中汇大厦项目原先规划的只是一栋4层的建筑物，而且各项手续都齐全，但4层楼以上没有任何相关的施工手续。2010年，发现其违规多建以后，规划监察部门曾多次派人到工地执法。

　　“因为我们是管甲方的，对于工地上具体施工的乙方我们没有直接管理权。此外，由于许多工人都是外地人，语言不通，执法过程中经常会被施工人员围起来，甚至还会放狼狗追赶。对此，我们也很无奈。”该负责人称。