江苏拟推建筑业民工办卡实名管理制

　　既是社保卡，又是银行卡、公交卡……以“市民卡”为载体，南京市拟对全市50余万建筑业施工作业人员实施实名制管理，让他们享受市民待遇。记者8月14日获悉，江苏省将在总结南京市做法和经验的基础上，逐步在全省推行建筑业施工作业人员实名制管理制度，让这项好制度惠及更多的施工作业人员。

　　4万多元的医药费，用“市民卡”只负担了1.3万元

　　黎宇桃是南京市迈皋桥创业园保障房项目的一位架子工，今年2月才来到工地，6月就被查出乳腺癌，随即做了大手术，目前正在接受放化疗治疗。她告诉记者：“手术是市里大医院大夫给做的，医药费花了4万多元了，还好有‘市民卡’，自己只负担了1.3万多元。”

　　原来，南京市对建设工程项目造价中的社会保障费实施统一管理，由建设单位在工程开工前统一缴纳。建筑业施工作业人员参加工伤和大病医疗保险的费用，分别按工程总造价的1.2％。和3.3％。从统一管理的建设工程社会保障费中直接划缴，个人不需另行缴费，也不会增加企业负担。

　　此外，南京市还规定施工企业要将工资发放到施工作业人员“市民卡”的银行账号上，有关部门可通过监管系统监控发放情况，严防欠薪现象的发生。

　　“放下镰刀，拿起瓦刀”后还需培训才能申领卡

　　这样的市民卡还整合了建筑行业管理和社会管理的功能。南京市住房城乡建设委员会建筑市场监管处处长韩林介绍，施工企业在工程开工前必须办理实名制管理登记手续，在施工作业人员进场3日内将其实名信息通过网络上报市建设工程社会保障费征收管理处。该处将为符合要求的人员办理“市民卡”，并将信息传至市实有人口基础数据交换与共享平台，形成4部门联动、互动，创新了社会管理模式，进一步提升了科学化管理水平。在个人信息发生变化时，施工企业要在3日内通过监管系统进行更新。

　　“那些‘放下镰刀，拿起瓦刀’的新入行人员、不具备有效职业资格证书的施工作业人员，只有在参加了施工企业组织的安全生产、施工质量、权益保障及市民素质等基本知识培训后，方可申领‘市民卡’。”韩林说，“这样做不仅可以提升施工作业人员的素质，也可以从源头上促进安全生产和工程质量水平的提高。”