江苏淮安清浦区违章建筑从地面“飞”向空中

　　昨天上午9点多，江苏淮安清浦区清江华府小区丽景座B单元3楼平台，被拆除的彩钢板房还未得到清理，杂乱的现场散落着碎玻璃、碎砖头和变形的钢板。淮安市防治违法建设领导小组办公室复查人员是第二次来这儿了。7月底，复查人员第一次来复查时，头天被拆掉的板房第二天就恢复了原貌。在清江华府的拆除现场，市防违办人士介绍，像清江华府这样违规建起的空中违建已成违法建设防控的新问题，因为仅今年以来，市级防违部门接到这类投诉就达10多起。

　　空中违建很隐秘

　　清江华府小区丽景座是高层住宅。据介绍，8月3日下午，该高层3楼共有5处空中彩钢房被拆除。

　　记者来到该小区丽景座B单元，细细查看了几遍，却没找到任何违建。“你站在下面哪能看得到，只有楼上的人才能看到的！”闸口街道物业中心人士说。这位人士说，这类空中违建不仅不易被发现，拆除起来也有一定的难度。3日的拆除行动，因为业主不开门，拆除人员翻过墙头才进驻拆除现场。

　　“这些空中违建是去年10月开始搞的，直到今年6月我们才接到举报，要不然还不知道。”街道物管中心负责人邱汉祥讲，接到举报后，他们曾多次就此问题与业主座谈，并动员业主自行拆除，但自拆未得到执行。到了7月底，政府组织人手对这5处违建进行了部分拆除。但是，在次日的复检中，头天被拆除的部分又恢复了原貌。

　　违建之风很盛行

　　3日上午10点多，记者随市及清浦区防违办人士来到淮海南路联盛广场。“你往上看，看到没，都想把走道圈起来，弄成自家的空间，就这个4单元，共有11户人家这样做了。”清浦区防违办人士介绍。

　　记者看到，在这座高层住宅的公共走道上，新砌成的水泥墙壁还没来得及粉刷。清浦区防违办人士说：“这本来是走道，相当于楼梯道，只是这个楼梯道地方大一些。现在，一个楼层的两家人商量好了，在中间隔起两扇墙，然后各安一个大窗户，公共的走道就被切割成两部分，成了私家空间。”

　　市防违办人士介绍，今年以来，空中搞违建的小区除清江华府、联盛广场外，还有中天花园、淮海花园、淮海第一城等。“这些违建虽然位置从地面变成空中，但把公共空间变成私家空间，未经过法律许可的性质未变！”一防违办人士总结道。

　　违建依据很无理

　　复查人员再次来看现场，业主孙先生也赶了回来。孙先生称，在平台上盖房子最为有力的依据是他与开发商之间的协议，协议中明确他可以在平台上盖房。另有3楼的业主也抛出这种理由，但记者都没看到书面协议。一女业主说：“开发商也和我有口头上的约定，说平台上能盖房子。”

　　业主认为，自家门口的平台是可以盖房子的，理由是这个平台虽然是开放的，但实际上楼上的人用不到，因为大家都是从电梯上下的，不会占用到平台，并且平台宽度不过七八米，与阳台没什么太大的差别。

　　市防违办人士介绍，自空中违建问题凸显后，他们曾组织专门的走访活动。从走访反馈看，不少业主都称盖房源于开发商的承诺。防违办人士称，这是开发商的一种销售策略，如果开发商真的有这种承诺，也是无效和违反规定的。法律界人士武先生证实，小区平台和阁楼属于小区业主共有部分，个别业主无权对公共部位进行处分，除非得到业主大会的授权。

　　整治违建很强硬

　　据介绍，2006年，淮安曾就违法建设问题展开过专项整治活动，在集中整治后的2007年，违法建设的防治步入长效化的轨道。“这是一个新动向，以前的违建集中在拆迁地块，人们搞违建是为了套取拆迁款，现在的违建却在新的功能性小区蔓延。这种问题看上去不严重，但实际上这些侵占公共空间的小区内违建每出现一起，都会激起很多不满，引发很多小区内矛盾。因此，整治此类违建也不会手软！”市防违办徐维明大队长说。

　　当前，小区内违建呈现出发现难、拆除难两大问题。但徐维明认为，只要各部门齐抓共管，就能从源头上进行有效控制。他认为，当前，物管应该负起责任，发现苗头后及时劝阻，及时上报。徐维明还提醒市民，不要擅自乱搭乱建，因为哪怕是一座简易的彩钢板房，一次投入动辄几千乃至数万元，一旦被拆除这些损失只能由违建户自己承担。

　　记者在防违办采访期间了解到，市民们对阁楼、平台上搭起的阳光房，封闭阳台等行为是否属于违建有不少疑问。这些地方搭起的阳光房、简易彩钢板房是否都属于整治和拆除的范围呢？防违办的解释是：只要没有获得许可，擅自开工搭建，侵占公共空间的违法建设都属于整治的范围。