贵州贵阳十大工业园区建设观察

　　构建贵阳工业新版图

　　贵阳在“长大”。几年时间，城区面积扩大近4倍。

　　长大着的贵阳，呼唤新的经济支撑点。

　　实施“北拓、南延、西连、东扩”城市空间战略，十大工业园区陆续上马，新的工业版图开始重新构建。

　　起步不算早，但“贵阳速度”令人刮目相看：一年时间，风风火火、初见成效。随着今年初乌当区特色食品工业园10家企业建设集中启动，承载贵阳工业腾飞希望的十大工业园区全部开工。目前，园区完成征地2700余公顷，比照2.4万公顷的规划目标，尽管开发率还远远不足，但67.7%的开发面积利用率却提振着人们的信心。更让人欣喜的是，这个比例还在上升。

　　发展快，效应已然渐次展现：仅仅半年，贵阳金石石材产业园撬动近50亿元投资，园区所在地石板镇的财政收入从300万元一下子冲到800万元。贵阳卷烟厂完成异地搬迁，贵阳特殊钢厂启动异地建设，凯沃重工落户小孟工业园，广铝入驻清镇园区……贵阳，工业产业正走向集聚发展。

　　(一)

　　资金、土地，制约园区发展的两大“拦路虎”，同样横亘在贵阳面前。

　　“只有创新思维，才能破解难题。”贵阳在实践中艰难摸索，一步深似一步悟出：观念改变能够引发巨大的创造力量。

　　贵阳金石石材产业园，是十大园区中最后明确的一个建设点。市财政拨付的启动资金只有100万元。按照园区的建设规模，100万元只是杯水车薪。

　　活人能让钱憋死？园区建设者的方略是：我们要靠自己的“七十二变”。

　　变的核心，是政府和企业易位，让企业成为园区建设主体，实现多元化股东构成，把民间资本和当地群众积极性最大限度调动起来。

　　这一变，变成了聚指成拳。随着园区建设启动，在这里寻求发展机遇数年的黔源矿业开发有限公司，终于等到“放手一搏”的机会，与几家投资商组建金石联创工业地产投资发展有限公司，围绕石材深加工项目建设开始大规模投入。

　　园区周边的石材小加工作坊“散户”，也利用手中有限的资金组成了“联合舰队”，“小钱”变“大钱”，加入投资队伍。

　　金石产业园区的各个板块组团中都随处可见这样多元化的股东构成，当地的村办集体、石材加工作坊，村民以土地“入股”，省内外企业相互参股......建设园区变为经营园区，以企业为主体推进园区建设，资金困难迎刃而解。

　　以商招商机制逐渐形成，是“变”中的又一个亮点。目前，已有100多家石材加工、销售企业与园区签订合作协议，上千家相关企业与园区签订入驻协议。省内石材资源丰富的县市纷纷商洽对接，希望通过这一窗口推广当地石材资源和石材产品。

　　这一变，又让“点石成金”成为现实。

　　就这样，半年之内，100万元园区建设启动资金，撬动了贵阳金石产业园区近50亿元的投资，并实现良性运转。

　　小孟工业园创造性破解资金瓶颈，招数就是借助园区农民土地入股、BT、BOT等融资模式，吸纳和聚集社会资金。2010年，园区发展实现社会融资达8亿多元。目前，园区所在的小河区正积极筹备发行企业债券，预计年内可实现发行10亿元的目标。

　　农民土地入股，在贵阳工业园区建设进程中产生了不容忽略的增值效应，土地真正“转”出了活力。

　　贵阳金石产业园充分用好省政府关于农民土地可以流转作为工业用地的政策，白云铝及铝加工基地向存量、政策、效率要地。一些属于园区开发拆迁范围的农户，在政策允许范围内，筹资修建标准厂房出租给入驻企业。

　　破解土地瓶颈，显现多重效应：农民参与园区建设，成了股东、房东和市民，城镇化建设速度加快；政府和入驻企业也减少了资金压力，项目建设顺利推进。

　　贵阳金石产业园、小孟工业园向荒山“进军”。金石产业园正在开发中的3000多亩园区面积，已经远远超过划拨的土地指标，开垦不适宜耕种的荒山为园区发展积累不少了“资源”。

　　“钱加钱”变“大钱”干大事；“寸土寸金”，把现有土地潜力挖掘到极致。这，成了贵阳工业园区良性发展的内生动力。