河南高速公路BOT项目亟待规范

　　河南是中国交通的中心枢纽，近几年来公路事业飞速发展，目前高速公路的通车里程已经突破5000公里。在高速公路事业飞速发展的同时，公路建设的不同管理体制和建设形式呈百花齐放局面。河南交通投资集团，地方交通部门，外省市的高速公路集团以及民营企业都参与河南的高速公路建设。但在这种建设局面之下，高速公路建设也出现了泥沙俱下鱼龙混杂的现象。

　　在河南，叶舞高速公路（叶县至舞钢）、内邓高速公路（内乡至邓州）、濮范高速公路（濮阳至范县）、许亳高速公路（许昌至亳州）、许禹高速公路（许昌至禹州）、新阳高速公路（新蔡至驻马店）、平临高速公路（平顶山至临汝）等BOT项目的建设无疑促进了河南高速公路的路网完善。但是有的BOT项目的不规范运作，不仅冲击了河南高速公路的正常建设秩序，而且由于资本的逐利性，项目偷工减料抽逃资金管理混乱等毛病暴露无疑。如某高速公路项目在隧道施工的过程中偷工减料造成隧道坍塌，最后更改设计改暗挖为明挖，增加了成本还延误了大量工期。某项目项目经理为工程问题所逼自杀，该工程在施工中业主部门与施工单位串通一气暗箱操作中标，中标后转分包项目，施工中偷工减料路面碾压厚度与强度都达不到标准，为了保证通车时间，施工工序严重缺失，本应几道工序依次进行的路面工程，竟然一夜成形，质量问题屡被曝光，但项目却“顺利通车”。某高速公路项目，业主单位自称与某某领导有关系、资金如何雄厚等，工程一上马，就立刻抽逃资金。还有的项目要施工单位垫资，虚高工程造价，银行贷款下来之后通过施工单位把资金再回拢过来。

　　总之，在河南高速公路的BOT道路上，省外同行，业内人士都是贬褒不一，有的认为是发展方向，有的认为是部分超级骗子在骗取国家资金。具体应当怎么做才能有效，我们觉得河南交通等相关部门应当好好考虑一下了。笔者认为要做好BOT项目管理工作，应从以下方面管理：1、提高高速公路项目的准入门槛。交通管理部门和国家发改部门应从资金和资质等方面对BOT项目的立项审批进行详细审查，提高项目的透明度，对一些热门项目要进行招标等规范运作，要请媒体和社会进行监督。2、规范建设程序。BOT公路项目的建设必须严格执行国家的基本建设程序，把好土地、环保、资金使用等环节。3、项目必须公开透明。人民群众和媒体的监督是把项目搞好的保证，要从事前到事后都能由媒体追踪公开各项建设内容。只有做到这些，BOT项目才能真正实现规范运作。