浙江：构建便捷高效绿色安全大路网

　　公路是浙江综合交通运输体系的基础，作为浙江人的主要交通方式，公路以其点对点通门达户的特性，长期来一直领跑浙江综合交通运输体系。面对正徐徐开启的“十二五”建设大幕，浙江公路将如何开创新篇章，为此笔者走访了浙江省公路管理局主要负责人。

　　问：面对“十二五”新开局，浙江公路需要破解哪些难题？

　　答：尽管浙江公路多年来高速发展，建设了杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥等一批世界级的大工程，公路总里程已突破10万公里，公路和高速公路密度已达到中等发达国家水平，大大改善了浙江发展的交通环境，但比照浙江经济社会发展需求，浙江公路事业仍有很大提升空间。一是公路发展的总体水平还不能全面适应经济社会持续快速发展需要。存在基础设施总量仍显不足、结构不尽合理、技术等级偏低、部分路段路容路况不尽理想等问题。二是公路行业改革与发展进程中的深层次矛盾和问题还没有取得根本突破，各种行政性、政策性障碍依然存在。三是行业的创新能力还不强，仍不能完全适应转型发展的需要，队伍建设还不能完全满足事业发展的需要等。

　　问：“十二五”浙江公路发展面临哪些要求？

　　答：适应经济社会快速发展的新需求。“十二五”时期，我省经济社会处于人均GDP7000美元向10000美元的跨越阶段，经济总量不断扩大，工业化进程日益加快，城镇化水平逐年提高，区域城乡经济社会协调发展进一步推进，社会消费结构将发生深刻变化，“小汽车社会”加快到来；随着我省海洋经济发展规划上升为国家战略，港航强省战略内河水运复兴行动计划的实施，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量都会有较大幅度的增长。据预测，“十二五”期间，我省公路客货运输量的年均增幅为5%~7%左右，必然产生巨大的公路运输需求。党中央在“十二五”规划建议中提出交通发展要坚持适度超前的原则，浙江公路将坚持发展是第一要务，准确把握形势，紧抓历史机遇，按照适度超前原则继续推进公路大建设、大发展。

　　实现转型发展的新要求。“十二五”时期，我省经济发展进入加速转型期，省委省政府决策部署“大平台、大产业、大项目、大企业”四大建设和海洋经济带发展战略，积极推进产业集聚区建设和“三位一体”港口服务体系建设。浙江公路正围绕发展现代交通运输业、构建综合运输体系的转型发展目标，积极参与“三位一体”港口服务体系建设，适应经济社会发展、区域协调发展、城乡交通一体化对公路的新要求；用现代科学技术、管理技术改造和提升公路交通，提高基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；适应现代服务业发展要求，不断拓展公路交通服务领域；大力建设生态交通，积极探索资源节约、环境友好发展之路。

　　开创和谐发展新局面的要求。“十二五”时期，我省社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期。一方面，公路行业多年发展积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，破解筹融资困境、改革建管养体制、加强收费公路管理等任务依然艰巨繁重；另一方面，随着大部制改革和费税改革的深化，新体制发育中的新问题开始显现，公路管理事权和财权不统一、公路与其他运输方式的协调机制未能理顺、城乡交通发展不均衡、公路安全和应急保障能力离服务人民群众安全出行还有一定距离等。对此，浙江公路部门正以改革创新为动力，建立符合社会主义市场经济体制要求的公路管理体制。

　　问：“十二五”公路建设的主要目标和具体指标？

　　答：到“十二五”末，使浙江公路适度超前于经济社会整体发展水平。实现以下主要指标：

　　公路建设。努力实现“5129”目标，即公路总里程新增5000公里，力争新增高速公路1000公里，新改建国省道公路2000公里，新改建农村公路9000公里。力争到“十二五”末，全省公路网总规模达到11.5万公里，其中高速公路达到4200公里，普通国省道达到9000公里，80%以上的国省干线公路达到二级及以上技术标准，农村公路总里程超过10万公里。

　　公路养护管理。到2015年，全省公路优良路率达到70%以上，其中普通国省道优良路率达到80%以上，高速公路优等路率达到95%以上。

　　生态交通建设。重点突破公路、桥梁、隧道结构物状况无损检测，材料循环利用和快速维修等核心技术，延长公路大中修周期，降低公路维修能耗，实现公路废旧材料有效利用，全省公路大中修沥青路面再生利用里程累计达到250公里，沥青路面废旧材料再生利用达到30万立方米。每公里公路隧道照明耗能比“十一五”末下降6%。普通国省道预防性养护比率力争达到50%，完成公路绿化3000公里、公路边坡复绿150万平方米，普通国省道绿化率达到95%。

　　安全应急保障建设。力争完善全省路侧险要路段15000公里的安全设施，继续开展边坡、急弯、叉口等危险路段的处治，完成3000座病危桥梁改造任务。加快推进全省公路网管理和应急处置平台体系建设，依托市、县两级公路管理机构建立省、市、县三级应急体系，安全监控和应急保障能力基本覆盖全省高速公路、重要国省干线公路。

　　公路法治建设。进一步健全完善地方公路法规体系、依法行政制度体系、执法人员培训体系、依法行政监督管理体系等“四个体系”。全面提高公路依法行政能力，加大执法监督力度，塑造文明、规范、科学的公路执法新形象。