卡特彼勒过不了发改委 曲线进入中国铁路

　　近日，多部委密集出台鼓励民间投资健康发展的相关细则，向民间资本敞开了相关投资领域的大门，逐步兑现了今年初国家关于非公经济“新36条”实施细则将于上半年出台的承诺。为此，本报记者今天用三个版梳理了铁路、能源、教育、市政、金融、电信、医疗等7个领域民间资本进入的现状与面临的问题，通过采访相关企业和专家探讨如何打破垄断、扩大开放、鼓励竞争，为民间资本发展营造更广阔的市场空间，为进一步打破“玻璃门”提供启示和参考。

　　在分析人士看来，中国的铁路行业就像是一块肥肉，引来民资争抢，呼吁打破垄断，千方百计想进入这一行业。

　　卡特彼勒是一家全球500强企业，很早就想进入中国铁路行业，但是屡屡碰壁。5月30日，卡特彼勒有关负责人在接受记者采访时表示，卡特彼勒曾经找过国家发改委和商务部等部门去沟通，但都没有获得成功，目前只能与中国北车和中国南车合作，曲线进入中国铁路行业。

　　卡特彼勒亚洲总裁金利文表示，对中国开放铁路行业非常关注，他认为这一领域有很好的前景，如果能够取消对外资的限制，卡特彼勒非常乐于参与中国铁路建设。中国目前加大了铁路行业对国内民资的开放，而对外资的开放程度让后者耿耿于怀。

　　外资、民资都想进铁路行业

　　据卡特彼勒前述有关负责人介绍，其在美国铁路服务领域一直做得很好，三大业务之一的电力设备在铁路有广泛的应用，对在铁路领域与中国的合作前景也非常看好，但是，目前遭遇的问题主要是外资投资方面的管制，不容易通过审批。

　　目前中国铁路行业陷入困境，主要是缺乏投资资金，中国有许多地方想上马城际铁路或城市轨道交通项目，也因为缺乏资金难以启动，而卡特彼勒不仅拥有雄厚的资金，而且还有很多中国铁路建设需要的产品。上述人士表示，双方具有合作的基础，卡特彼勒也非常愿意投资于中国的铁路项目。

　　与外资的进入难相比，民资进入这一行业的日子似乎也不好过。巴新铁路是由民营企业辽宁春成集团投资建设的一条民营铁路，一端是内蒙古自治区的巴彦乌拉镇，另一端则连着辽宁省的阜新市，全长496公里，工程原总预算57.7亿元。

　　5月28日，春成集团相关负责人士在接受中国经济时报记者采访时说，巴新铁路2009年就开工了，而项目的启动则可以追溯到更早的2007年，如今已经5年过去了，推进比较艰难。

　　该负责人表示，这是多方面原因导致的，既有征地拆迁方面的原因，也有资金短缺方面的原因，工程预算后来也上调到接近70亿元，随着物价的上涨，估计还将超过这一数字。

　　“这么大的铁路项目，没有国有大型银行的支持是很难的。”该负责人坦言民资融资非常难。不过，最近有消息显示，这条民营铁路迎来了新的投资者，获得建银国际（控股）有限公司9.8亿元股权投资。预计该铁路明年7月份才能正式开通运营，建设周期之长远超过国有铁路，民营铁路建设艰难由此可见一斑。

　　而对于后期的运营，上述负责人表示，还有很多问题需要解决，比如跟国家路网交接，每天发多少趟车，许多问题都不是春成集团说了算。将来根本不可能自主运营，而且也没有这方面的经验，未来的命运可能是：要么被国家收购，要么退出。

　　事实上，无论是外资还是民资都想进入中国的铁路行业，但是目前不是遇到了障碍就是陷入了困境。迄今为止，中国还没有一条成功运营的民营铁路。巴新铁路还算是比较顺利的。无论是年代久远的金温铁路，还是几年前昙花一现的衢常铁路、罗定铁路--民营铁路似乎总有一个风光的开场和一个黯淡的结局。