河南将在网上公布工程建设领域行贿黑名单
摘要: 只严惩受贿者、索贿者，而对行贿者“网开一面”，这种状况在一定程度上加剧了工程建设领域腐败的蔓延，使得行贿成为一项高盈利、低风险的活动。 实行廉洁准入制度，是运用非刑罚措施进行社会管理和控制的一 ...
| 只严惩受贿者、索贿者，而对行贿者“网开一面”，这种状况在一定程度上加剧了工程建设领域腐败的蔓延，使得行贿成为一项高盈利、低风险的活动。 实行廉洁准入制度，是运用非刑罚措施进行社会管理和控制的一种手段。合理使用个人和单位的不良记录，在一定期限内禁止参与河南省的工程建设项目，是对行贿者的一种惩罚 “其实，行贿揽工程是建设领域的一个潜规则。说句实话，谁心甘情愿把钱送给那些贪官。” “这样的规定早该出台了，希望不会流于形式。” …… 近日，河南省纪律检查委员会、省发展和改革委员会、省监察厅联合发布的《河南省工程建设项目廉洁准入暂行办法》一经媒体报道，随即成为工程建设承包商热议的话题。 过去，工程建设领域发生腐败行为，受到严厉惩处的往往是受贿者、索贿者，对行贿者一般是“网开一面”。不过，这样的局面即将面临破冰，根据7月1日起开始实施的《河南省工程建设项目廉洁准入暂行办法》，河南省将实行“工程建设廉洁准入”制度，对在工程建设活动中的行贿者，录入“不廉洁记录名单”，一定期限内禁止参与河南省工程建设项目。 “网开一面” 加剧工程建设领域腐败蔓延 记者从河南省纪委、监察厅了解到，2001年至2006年9月，河南省共对2.2万余项工程建设项目进行了监督检查，查处违法违规项目3841项，分别对2574家建设、勘察、设计、施工、监理单位作出了停止招投标、停业整顿、降低资质和罚款等行政处罚，处理违法违纪人员1026人，其中党政纪处分664人，移交司法机关362人。 河南省纪委有关负责人在接受记者采访时说，近年来，全省不断加大查处工程建设领域腐败的力度，一大批腐败分子受到了惩处。 根据相关资料显示，2006年至2008年，河南省执法执纪机关查办商业贿赂案件1880起，工程建设领域占21%，居各领域之首。 “一批厅级干部收受贿赂，插手工程建设项目，被开除党籍、公职，并移交司法机关处理。”这名负责人告诉记者，其中，河南省质量技术监督局原局长包建民、河南省财经学院原党委书记徐兴恩、省商业高等专科学校原校长张喜堂等腐败案件都十分典型。 “但是，查结的工程建设领域的案件，不同程度地存在着对行贿人(单位)处理不力的问题。”这名负责人说，2009年全省司法机关查处的工程建设领域的案件中，对行贿人(单位)处理的90人，仅占该领域行贿实际人数的19.7%。 对于这样的比例落差，这名负责人认为，由于没有把行贿人和受贿人一样处理，只严惩受贿者、索贿者，而对行贿者“网开一面”，这种状况在一定程度上加剧了工程建设领域腐败的蔓延，使得行贿成为一项高盈利、低风险的活动。 “要从源头上预防和治理工程建设领域的腐败，必须规范企业行为，实行工程建设市场廉洁准入制度。实行廉洁准入制度，是运用非刑罚措施进行社会管理和控制的一种手段。合理使用个人和单位的不良记录，在一定期限内禁止参与河南省的工程建设项目，是对行贿者的一种惩罚，对行贿行为有一定遏制作用。”这名负责人表示。 上网公告行贿“黑名单”事无巨细 翻阅相关规定，记者看到，《河南省工程建设项目廉洁准入暂行办法》中规定，严格禁止通过行贿手段参与工程建设项目，对通过行贿手段承揽工程建设项目的单位和个人，列入不廉洁记录名单库。 而不廉洁记录名单公告的内容则将“行贿者”的相关信息“事无巨细”地置于“阳光之下”，其中包括：行贿单位或者行贿人的名称(姓名)、组织机构代码、行贿事实、处理依据和结果等。 根据暂行办法，只要被列入不廉洁记录名单库，其后果便“相当严重”：对通过行贿手段承揽工程建设项目的单位和个人，限制参与河南省各级政府、国有和国有控股企业投资及其他涉及公共利益、公共安全的工程项目建设活动，包括从事项目勘察、规划、设计、施工、监理、设备和材料采购等业务。 同时该办法还规定，应当根据行贿数额，在一定期限内禁止“行贿者”参与河南省的工程建设项目：行贿数额较大的，6个月至1年不得参与河南省的工程建设项目；行贿数额巨大的，1年至2年不得参与河南省的工程建设项目；行贿数额特别巨大的，3年至5年不得参与河南省的工程建设项目。 |
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