何必限定出租住房人均居住面积

　　5月9日，北京住建委发布《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准有关问题的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），其中提出了出租住房的每个房间居住的人数不得超过2人、人均居住面积不得低于5平方米。

　　《通知》意在规范住房租赁行为，保护承租人和出租人双方的合法权益。通常来说，出租住房人均居住面积很难低于5平方米，但有一种情况除外，那就是出租住房是上下铺。这就把问题引向了群租行为，《通知》中的多项规定，包括人居居住面积不得低于5平方米、每个房间居住人数不得超过2人、出租住房不得改变房屋内部结构分割出租，都对群租行为形成了事实上的限制。

　　不可否认的是，群租行为存在安全隐患大、影响业主正常生活、增加小区环境负担等问题，但是群租本身代表了一部分人群的居住需求，尤其是低收入人群。如果仅仅看到群租面临的问题，而忽视低收入人群的诉求，对群租进行“一刀切”的制止，则难免有政策过于粗糙的嫌疑。

　　对住房条件和环境的选择是一种基于个人需求的自由市场行为。在能支付得起更好条件的住房的情况下，没有人愿意自讨苦吃而选择群租。既然出租人愿租，承租人愿住，政府又何必替消费者做选择呢？如果限制人均居住面积，人均面积在5平方米以下的出租住房将从市场上消失，那就意味着对这种住房的需求得不到满足，这本身就意味着福利的损失。除非我们有足够的把握认为，市场上已经不存在对这类住房的需求了，换句话说，已经不存在低收入人群了，但现实远远不是这样，每年离开校园的大学毕业生、城市化进程中必不可少的进城务工人员、还有大量的流动人口，他们只希望能以最低的价格满足最基本的居住需求，他们对住房的定义甚至仅仅是一个休息的地方，限制群租，他们的居住需求又如何满足？

　　至于群租带来的不良影响，可以采取相应的措施加以解决。对于安全隐患，可以从执法方面加强治安管理，组织本市公安、房屋土地资源管理、工商、劳动、卫生、人口和计划生育、教育等部门，协同居委会干部，排查群租住房存在的各种安全隐患，要求群租住房采取额外的安全措施。对于造成的对业主生活的干扰，专家建议，可通过《业主合约》对群租进行规定，是否允许群租，由全体业主表决，如果是大部分业主都同意，也就没必要进行干预。当前，还应该加大廉租房的建设力度，大量廉租房上市之时，低收入人群可以低价租住廉租房，群租也就不再成为一个问题。

　　管理群租对相关部门的管理智慧是一种考验，但如果忽视部分人群的切实需求而一味禁止，长此以往，社会管理政策难免陷入“惰性”。