调控如何才能更加务实

　　芜湖、上海的事情说明，中央的调控政策和地方操作意愿之间仍然“面和心不和”。

　　“新国八条”构建的“限购、限贷”框架，基本没错，但由于缺乏结构性设计，几乎完全抑制了地方财政的腾挪空间，中央规定的“政策工具箱”内，地方可以运用的很少。

　　以我的理解，房价并非调控的根本目标，中低收入者的“住有所居”才是楼市调控的根本目的。而中低收入者的住房需求（包括首套房需求和改善性需求），对应于保障房和普通商品房的供给。因此，楼市调控的重点应当放在保障房、普通商品房的“限购”上，同时控制这部分住房供应的价格（包括二手房价格）。

　　由于土地为地方政府所垄断，所以，加大普通商品房和保障房的供应，就必须保障这部分住房建设的土地供应，防止“被挤压”、“被挪用”。限制非普通商品住房（“豪宅”）的土地供应，是必要的手段之一。对于非普通商品房（“豪宅”、别墅等）的供应，我的看法是，可以放开限购，但需要严格控制其用地比例。这样做的原因很简单，因为这部分住房并非中低收入者的需求所在，但要控制开发商将土地用于这部分住房的开发，包括变相用于豪宅的开发。而这样做的好处，一方面，可以发挥价格机制在这部分住房配置方面的作用，另一方面，可以通过高地价出让、交易环节和保有环节（房产税）征税的方式补充地方财政收入。

　　而对于普通商品房的交易，不但应当给予信贷支持和优惠，而且，要减免税费。这是调控应当保持的基本方向。

　　现在的政策乱象说明，一味采取一刀切的方式，很难解决住房供求结构平衡的问题。有必要进行一定的结构性调整，但必须找准控制点、分类区别对待，方可奏效、才称得上是务实。