地方平台债务玩不起“拖字诀”

　　目前，银监会正在研究有条件允许地方政府融资平台贷款延期偿还。又有报道说，国内银行获准对地方政府贷款进行滚转，将到期日延后四年。

　　政府有关部门、银监会等监管部门以及商业银行无数次重申地方政府平台债务无风险，债务都是用在城市建设、民生工程等有效项目上。而现在银监会却在研究“允许地方政府融资平台贷款延期偿还”并且出现了“国内银行获准对地方政府贷款进行滚转，将到期日延后四年”的消息。这起码证明部分地方融资平台贷款已经不能按期偿还了。

　　对于商业银行来说，在什么情况下允许贷款展期延期呢？短暂延期后债务人能够在延期日到期后归还贷款。而地方政府贷款延期四年，显然不属于上述情况。因为，四年后能否归还贷款不确定性很大。延期、玩起“拖字诀”只能说明地方融资平台贷款并不是如此前描述的无风险，延期就是贷款不能够按期偿还，是贷款发生风险的表现形式之一。说明地方平台贷款问题开始暴露、风险就要发生。

　　根据审计署公布的数据，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元，占2010年GDP的四分之一。从偿债年度看，2012年、2013年、2014年分别有17.17%、11.37%和9.28%到期，也就是说，未来三年将有4万亿的平台贷款到期，即将有35%的贷款集中到期。地方政府融资平台将面临偿债高峰。从银行角度来说，能不能按期归还贷款本息，是衡量贷款风险的主要标准。最大考验是贷款集中到期的偿贷高峰期。

　　笔者认为，对地方平台贷款采取所谓的滚转、延期等“拖字”战术非但不是根本出路，而且可能带来许多负面作用。首先，越延期、拖得越久，利息负担越大，贷款本息归还难度越大、压力越大，极有可能把小风险拖成大风险。

　　其次，地方平台贷款采取所谓的滚转、延期等“拖字”战术容易使得地方政府即还贷债务人产生“赖债不还”的思想，反正一到期银行就给延期。容易使其产生一到期就要求延期，拖到最后不来了之，不予归还，国家买单或者银行自行消化承担损失的赖债思想。大大弱化了地方政府即债务人还债的责任感和压力感。一定要防止过去屡次发生的先免利息后免本金，最终贷款本息都由国家财政冲销的事件重演。

　　再次，地方平台贷款采取所谓的滚转、延期等“拖字”战术容易掩盖事实真相，使得酿成贷款风险的一大部分责任人金蝉脱壳，逃避责任追究。高达10.7万亿元，占2010年GDP的四分之一的地方平台债务，酿成债务风险、贷款风险许多都是责任人主观造成的，在使用、用途上肯定存在不少问题甚至存在严重违纪违法行为。一味延期、滚转的“拖字”战术，将会把贷款原始“面貌”滚转掉，也将使得责任人混淆不清或者多数调离后远走高飞，成为一本无法划分和追究责任的糊涂账，最终由国家买单，说到底是人民承担。

　　因此，地方融资平台贷款风险早暴露比晚暴露好，“拖字”战术是一种不负责任，绝对要不得的做法。早暴露早处理，早应对，早消化，早汲取教训。不要畏惧追责，也不要为了顾及贷款不良率一个表面数据形象将地方平台贷款潜在风险问题甩给后人。