保障房分配遭遇“房价之难”

　　50多岁的刘万清在提出保障房申请3年后，终于等来了选房的消息。昨天早上8点，来自南京市鼓楼区的近千名“双困”（住房困难、生活困难）家庭代表，急切地来到山西路青春剧场，希望抽到靠前一些选房的顺序号。

　　这是鼓楼区年内首场保障房选房会，供应房源为雨花台区西善桥岱山保障房项目的经济适用房。岱山项目是去年南京开工的四大保障房片区中建设规模最大的一处，有320多万平方米保障房。按照政府的规划，同步建设有7所幼儿园、4所小学、3所中学、7个卫生所、7个托老所、3个农贸市场以及27.17万平方米的商业配套。

　　独居的刘万清申请1人户的经适房。按照现场公示的选房方案，1人户经适房面积为47平方米左右，按照4420元/平方米的基准价格，他需付房款约20.77万元。工作人员表示，可先交一半，收房后再交另一半。在刘万清看来，这价格远比普通商品房实惠，自己东拼西凑能把房钱付清。上午9点多，刘万清拿到了选房顺序号，等着14日在莫愁新寓小学抽取房号，“回去就准备钱，赶在近期签约。”

　　不过，这个价格让现场更多人的心情从欣喜变为纠结。尤其对申购58平方米2人户、69平方米左右3人及3人以上户的市民来说，相对更高的总价让他们发愁。

　　记者了解到，在确定基准价的同时，主管部门对“人均住房建筑面积在18平方米以下”的保障家庭还作出规定：申购人所选房屋面积应和原有住房建筑面积合并计算，凡总面积超出60平方米或人均超出18平方米的部分，其价格上涨20%。现场有申购者看到公示价格后一脸无奈：“再向上浮动20%，就是5000多元的单价，这哪是我们这样的”双困“家庭能承受的？”记者现场采访的两个小时内，下决心拿选房顺序号的只有二三十户。

　　许多申购者在2008年提出申请时，以为3年后总能拼凑着买套房，没想到现在经适房定价比3年前已有所上涨。更现实的问题是，金融部门当前对低收入者购买经适房不能给予贷款支持。而如果连续两次弃购经适房，将不再有选房机会，只可享受租赁补贴。

　　低收入者觉得房价高，然而另一方面，记者了解到，这4000多元的价格已属“亏本”卖房。

　　绿城房地产开发公司相关负责人透露，此次供应的5号地块经适房是他们承建的，“地块的拆迁成本就比较高，再加上人工、材料成本这两年一直上扬，还要建设配套设施，建设成本已超过5000元。物价局核定的价格是5200元一个平方米，光是成本都不一定打得住。”这位负责人还表示，对保障房的品质要求并不低于商品房，但成本的控制的确让他们困扰。“去年12月南京市还发文，要求人工费上浮25%，明显超出我们预留的标准。”

　　南京市保障房建设发展有限公司总经理徐勇告诉记者，南京四大片区保障房的建设成本较高，经适房建设成本差不多都在5000元左右。而各区自建的保障房成本也都不低，像雨花台区的贾西经适房，由于项目建设标准比照商品房，成本价也达到4900元/平方米。

　　总的看来，政府规定建保障房利润不能超过3%，但就如此大规模的保障房建设而言，如果一直让开发商亏本卖房，并不现实；而地方政府为加大保障房建设力度已负债不少，对困难户加大力度进行财政兜底，一时也难以实现。

　　来自南京市住建部门的信息显示，春节前秦淮、白下等区的上千“双困户”也将在上坊和岱山两大片区进行经适房选房，年内四大片区8.28万套保障房均将竣工、陆续推向市场，申购家庭因房价高、贷款难而放弃选房的现象或许还将再现。

　　保障房建设在力克资金困难、力保工期质量之后却出现“房价之难”，这或许是各方当初没有想到或估计不足的。而摆在地方政府面前的这一新难题又将如何得解？