“土地账单”缩水对地方政府是个警示

南都漫画：张建辉

　　据报道，来自有关机构的报告披露，截至11月28日，全国25个大中城市的土地出让金同比减少1172亿元，降幅达到11%。从今年土地市场供应节奏来看，土地供给“前松后紧”已成定局。另据中原地产的统计数据显示，前11个月，全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿，与去年同期相比减少了5200亿，减少了30%。如果计算全国所有城市，则今年土地财政将可能减少上万亿。

　　点评：在严厉的调控政策的打击下，楼市持续低迷并导致土地成交下滑，地方财政缩水已是意料之中的事。土地财政的缩水对地方政府的影响将是多方面的，除未来的保障房建设外，甚至还会对当地就业、消费等产生一定程度的影响。更重要的是，债务压身的地方政府或将面临更为沉重的负担。按照审计署的报告，截至2010年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额就达2.5万亿元。但就是楼市最为火爆的2010年，全国土地出让收入也仅2.9万亿。今年前11个月，全国130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿。从目前来看，楼市低迷将是长期的，对地方政府来说，寻找替代土地财政模式的新发展模式就显得极为迫切。