入世十年之巨变与未变

　　2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。白驹过隙，十年一瞬，“狼来了”的惊叫犹在耳边回荡，“中国奇迹”的欢呼已如拍岸惊涛，一浪高过一浪。且看从媒体信手拈来的这些标题：

　　《中国为推动世界贸易发展作出了巨大贡献——专访世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米》；《中国入世10年表现非凡，为负责任大国建信誉》；《入世10年，增强我们 “重新定义未来”的信心》；《加入世贸十年，中国力量改变世界经济版图》；《中国入世十年，已改变美欧主导规则制定局面》……

　　德高望重的国际友人佩服我们了，所以我们自豪，我们骄傲。我们陶醉于既往的成就，我们找到了未来的信心，我们改变世界了，我们制定规则了……如果仅从媒体传递的这些信息来看，我甚至不怀疑有这样的人——他们已经开始在认真思考，如何开创一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人表达，心情舒畅、生动活泼的国际贸易新局面了。

　　诚然，入世十年，中国社会的确发生了巨大的变化。中国已经从一个经济上无足轻重的国家，发展为全球最大商品生产国和第二大经济体。中国已连续两年成为全球经济增长第一引擎。

　　在我熟悉的工程建设领域，变化同样是惊人的：从中国对外承包工程商会发布的信息得知，入世十年，中国对外承包工程业务完成营业额的年平均增长率达到27.10%，新签合同额年平均增长27.63%，累计完成营业额4356亿美元，签订合同额6994亿美元。对外承包工程的业务范围除了房屋建筑、道路交通等领域外，已经发展到了石油化工、工业生产、电力工程、矿山建设、电子通讯、环境保护、航空航天、核能和平利用以及工程咨询服务等诸多领域，遍及180多个国家和地区。

　　变化是不容置疑的，问题是我们怎样看待这些变化。当我们沾沾自喜于所谓“中国奇迹”的时候，我们是否认真思考过奇迹背后的真实原因？

　　“中国对外贸易的发展，将中国与世界更加紧密地联系起来，有力推动了中国的现代化建设，也促进了世界的繁荣与进步。”国务院新闻办公室12月7日发布的《中国的对外贸易》白皮书开宗明义，指出对外贸易的发展是中国发生巨大变化的重要原因之一。

　　而陈志武先生说得更为透彻：“为什么现在的中国奇迹这么多？是什么、是谁造就了这些奇迹？当然，这跟1978年后的改革开放政策有关，但仅有这一政策还远远不够。‘奇迹’还源自西方在过去500年、特别是近200年建立的全球化世界秩序，没有西方提供的这种便车就没有中国今天的‘奇迹’。”

　　贸易创造财富。人们总是以自己认为有价值的东西为代价，自愿换取别的他认为价值更大的东西。WTO的核心就是促进贸易自由化，加入WTO，就必须承认并遵守一整套全球通行的旨在促进贸易自由的规则。正是这些具有普适性的规则，让中国人的创造精神得以释放出来，并在不断扩大的自由贸易中快速地实现了财富增长。

　　更为重要的是，当我们津津乐道于十年巨变的时候，我们是否注意到还有很多的十年未变？

　　比如，当中石油、中石化、中海油这“三桶油”出手阔绰，动辄数十亿美元并购海外企业，因而最“拉风”的时候，国内采油炼油的大门依然对民间资本关闭，陕北民营油企的星星之火没能燎原；当外国资本早已成了中国工商银行、中国建设银行等国有商业银行股东的时候，国内民间资本对金融业依然只能心向往之……林林总总的行业准入限制未变。

　　又如，当中国的工程承包商横扫海外市场，以505.4亿美元的年度营业总额，超过美国和法国，并有54家中国企业登上美国《工程新闻纪录》发布的全球最大国际承包商225强榜单，捧得上榜企业数量与营业总额双料冠军的时候，施工企业在国内异地经营却障碍丛生。一些省、自治区、直辖市对外省市企业设置门槛。更有甚者，在某些省，每一个市又分别针对外省企业设置了门槛。门槛重重，手续之繁琐，费用之沉重，迫使许许多多的外地企业望而却步……形形色色的地方保护政策未变。

　　再如，当那些“富二代”、“官二代”从容地游走于欧美，在那里享受国民待遇的时候，却有数以亿计在国内异地谋生的国民被称作“农民工”。即便是在某个城市工作生活了数年、十数年乃至数十年，他们也依然只能算是“暂居”，不管是购房、购车，还是教育、医疗，他们都不能享有当地人同等的待遇……许许多多的陈规旧制未变。

　　十年未变的种种现象，在本质上是与WTO的原则相抵触的。例如：非歧视性原则，即所谓最惠国待遇和国民待遇，不能内外有别，也不能内内有别、外外有别；法制统一原则，即地方规章要与中央政府的承诺相一致……虽然受惠于国际贸易，但我们很可能并不真正理解国际贸易规则，或者并不真正认同这些规则。

　　十年前，当一些人惊恐于入世冲击而看淡中国前景的时候，薛兆丰先生如此说：“中国政府努力加入WTO，那是造福子孙，功德无量的事情！因为到时候，我们必须遵守一整套既定的法律框架。这样的好处在于，迫于国际条约神圣不可违反，特殊利益团体难以强调‘他们自己那个民族产业’的特殊性，难以煽动民族情绪来争取政治资助。”

　　十年之后，这段话仍然值得重读。

　　这是一个贸易打造的世界。任何国家都不是孤岛，任何人都不可能置身于全球贸易之外。那些画地为牢的制度，那些固步自封的人们，必将受到惩罚。与其用国家安全、民族利益、社会稳定之类的理由抵制自由贸易，不如更多地关注并主动适应自由贸易规则。历史进程已经证明，这些规则是世界和平与繁荣的重要基石，是人类文明的重要成果。