美俄严惩保障房骗租骗购

　　据报道，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”--这样的场面一直以来让人无限憧憬。正因为如此，关于保障房的各项政策都让人期待。今年眼看千万套保障房任务收官在即，然而最近在北京的保障房申请资格公示上，一些来自于烟草、电信等行业申请者的家庭收入为零，一时让人语塞。

　　今年以来北京、上海、洛阳、石家庄等城市共清理出9800多户提供虚假信息骗取保障房资格的家庭，其中7成处在京沪地区，各地查处的违规案例来看，像之前提到的比如来自烟草、电信等行业的申请者家庭收入一栏归零，造假者轻而易举走过基本审核和公示阶段，法律专家认为：

　　专家：这显然属于失效审核和无效公示。

　　如果说公平分配是保障房这一民心工程的生命线，骗购、骗租以及分配乱象就是这条生命线上的栓塞，新政能否真正堵住分配漏洞，取决这一些措施在实际工作当中的执行力。中低收入群体在各个国家，属于各国80%的大多数。当这部分人本该享有的资源被人不当占有应该怎么办？其他国家的相关做法我们有哪些可以借鉴？美国媒体日前报道，一对男女住着价值百万的湖景豪宅，开着捷豹车，却从2003年起一直从美国政府领取租房补助金，每月领取1272美元，近10年来累计领取了大约13.5万美元。美国执法官员搜查了这对男女的豪宅，正式起诉了他们。

　　这二位已被指控犯有社会保障欺诈、盗用政府资金等罪名，司法部门要求他们偿还盗领的补助金，同时每个人处以11000美元左右的罚款，这个罚金恰好相当于美国单人人口家庭年收入的贫困线标准。

　　像很多国家一样，美国也有不少中低收入者，这些人没有能力按市场价格购买住房，美国政府通过制定法律，资金扶持等手段，确保人们享有“可支付住房”的权利。美国经济学者霍安讲了他了解的这样一个案例。

　　霍安：大概5年前在我的老家丹佛，邻居有位老先生和太太离了婚，太太拿走了房产，结果无产阶级的老先生晚年时就踏入了低收入者那堆，老先生需要找住处就向住房管理部门递交了申请表格，住房部门在审查了他的收入、银行存款、不动产情况以后一个多月后批准了老先生的低收入住房补贴申请，然后他靠这份住房补贴租到一套一居室的老年公寓，听他说那套公寓月租正常价格是650多美元，但他每月只要付200美元，差额政府补贴就可以了，我的意思是这是美国众多低收入住房状况的一个缩影。

　　事实上，霍安也注意到资源供不应求之下的分配考验问题。在美国，目前的贫困线标准大概是4口之家年收入在28750美元以下。而申请住房资助的门槛通常以地区家庭收入平均值的80%为界。所以符合申请住房资助条件的家庭会高于贫困线家庭数量。

　　霍安：对于很多家庭来说这种政府福利需要经过严格漫长的等待，由于数量巨大，而低价住房的供应量则是限定的，有一个解决办法是细分，政府允许这些低收入家庭申请不同的资助项目，一直以来申请者要排队几年等到一套住房的情况很正常。

　　采访中霍安不止一次强调，政府所有的政策保障房屋以低于市场价格卖给符合条件的申请人后，买者不可能在市场出售；如果要出售，也只能卖回给政府，然后政府做必要的维修之后再卖给下一个申请人。而在金砖国家之一的俄罗斯，保障性住房的对象主要分3类。第一类对符合条件的青年家庭、残疾军人和从事特殊工作的公务员给予补助。在莫斯科工作的燕玺讲了自己俄罗斯军人朋友的故事。

　　燕玺：今年夏天的时候一位俄罗斯的朋友，他的儿子准备要去参军，除了他自己是希望成为一名军人这样的一个理想之外，能够享受住房方面的特别待遇也是吸引他参军一个重要原因。俄罗斯国防部就已经决定把不再需要的财产出售，然后拿来筹集基金，为那些军人和他们的家庭建造住房，所有在军中服役过三年或者3年以上的俄罗斯军人都将按照累计的购房贷款系统获得享受优惠住房贷款的权利。

　　而另外两类分别是被俄罗斯社会保障局确定为低收入家庭，以及登记在册的人均住房面积低于俄罗斯住房法规定，需要改善住房条件的家庭。

　　燕玺：而对于低收入家庭俄罗斯政府更多的是提供公租房，公租房是从苏联时期就一沿用下来的一种政策，这个公租房的面积也比较小，而且不允许去转租去出售，而且对每套房屋的常住人口数量也是非常严格的要求的。

　　据燕玺说，以前俄罗斯也会出现假冒保障房资格的案例，不过这样做之后会尝到一些苦果。

　　燕玺：实际上在2007年的俄罗斯国家杜马大选当中就有几个政党因为在这个问题上出现比较大的错误而被警方抓住了确凿的证据，所以他们失去了参加俄罗斯杜马大选这么一个资格，所以从这一点上就能看出俄罗斯对于这种不符合规定的要求的，反而去申请这种保障性住房的不论是个人也好，还是俄罗斯团体也好，或者政治力量来说都是有非常严厉的惩罚措施的。