江苏南京城西干道高架桥还拆不拆

　　昨日，南京市规划局赶考“2011年度南京市重点参评部门述职评议大会”，一个半小时里，市民代表、媒体代表、网友、行风监督员等轮番发问，该局诚恳回答，综合满意率86.25%。

　　城西干道

　　还要不要炸桥建隧？

　　媒体观察员问，之前有报道称城西干道高架要拆掉建隧道，后来民间有反对的声音，现在没有动静了。规划局能否介绍一下，如果要拆怎么拆法。城西干道是1996年建成的，仅仅过去15年就要拆掉，规划前瞻性怎么体现出来？

　　7套方案在选优到底怎么改，不久就揭晓

　　南京市人民政府副秘书长、市规划局局长赵晶夫：城西干道建设是反映比较强烈的问题。从前年开始南京市有关部门对城西干道进行深入研究，目前为止城西干道方案还在优化当中，现在已经做了7个方案，到底是高架还是隧道，什么时候建设，还有待于最后专家把这个方案论证好。

　　有市民说为何城西干道才15年就要废弃，规划不够前瞻。其实还是认识的问题，当时没有想到要把四环路连起来。没想到，到了2000年以后，南京市车辆爆发式增长，现在是一天几百辆在发展，迫使南京城市道路要快速成环，成网。规划当中原来有一个快速内环，城西干道是快速内环一部分，现在考虑到历史文化名城保护，和交通需求以及城市保护，我们还在进一步对方案进行比选，但是这件事情已经提到非常非常重要的日程上来。现在正在做规划方案比选，大概在这个月要报到市里面召开专家会议进行优化，不久就将与市民见面。

　　“马路拉链”

　　怎样能有效防止这种情况的出现？

　　媒体观察员：南京的道路因为管线施工等问题，一直在反复开挖，影响市民正常生活和交通安全，很多市民形象地比喻为马路拉链，市政府连续出台措施，但是屡禁不止，这个不是规划局一家可以解决的，但规划局能不能牵头，把这个问题解决了？

　　尽力争取管线与道路同步建成

　　规划局副局长刘颖：拉链马路屡禁不止，其中重要的原因，一个是管线比较众多，投资的渠道不一样，有的是市里的，有的是省里的，他们的建设计划很难纳入到我们计划当中来；第二个由于管理体制和经济上的问题，在沿线道路建设的时候，没有大的单位申请复核，他们考虑到经济因素也很难跟我们同步建设；再一个因为我们老的城区里面很多管线都比较老的，需要规划一些新管线，产生一些拉链马路的现象；另外比如说天然气转换工程等，也产生一些更换。

　　规划部门也一直努力，2008年制订了南京市规划管理办法，规范管线的规划管理工作；每一年都会召开一次管线的规划管理工作会议，及时报告给管线单位我们来年的一些工作计划，希望他们能够尽可能把他们的建设计划跟我们道路建设计划相结合。再一个从规划层面，已经建立了完整的市政各类管线的专项规划，努力做到从全市来讲，从规划建设管理实现一张图管理的模式。再一个我们也力求在每一条道路建设之前，能够进一步深化原来已经规划的这些管线，能够做到尽量不遗留，不缺失，能够把管线争取同步建成。

　　违建问题

　　怎样防止违建的一再出现？

　　政风行风监督员问，在一些小区有的业主擅自侵占公共面积搭建违章建筑，有的违规将地下室改为商业用房，增加了很多容积率，还建了超高楼，最近杨书记提到有些违章建筑在有关部门的眼皮底下搭建，等到房子盖到十几层再拆，浪费太多成本，也造成不稳定因素，有什么方法能够打击防止这类建设？

　　加大执行力度

　　规划局汤伯贤副巡视员：我们一定要加大对行政处罚决定的执行力度。现在巡查发现立案这些有一定的程序和制度保障，但是到处罚决定发出以后存在执行不到位现象，比如说限期改正不改，限期拆除不拆，这类情况群众不满意，社会不认可，我们感觉到一定要在这个方面加大力度，我们要有信心练好内功，提高自己的执法力度。第二加大和相关部门的衔接形成一种联合执法，协同执法的能力，通过这种协同执法来形成一种对违法行为的遏制，这一点我们一定会尽最大的努力，在全社会支持和关心下一定会做得更好。

　　对于小区规划容积率的现象，我们最后一关是规划竣工验收，如果发现没有按照核准要求去建，不会给他通过验收，如果领不到规划验收的合格证，没有办法办理下一步房产证和土地使用证。