广东佛山限购“朝令夕改”源于土地财政

　　10月11日上午，广东佛山住建局在网站发布公告称，10月12日起放宽限购条件：允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。当天23时24分，该局又在网站上通告称，为“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。(10月12日京华时报)

　　“十一”黄金周刚过，几乎每个行业的收入都趁机“火”了一把，但楼市似乎没等到惯例中的“金九银十”， 成交量的持续萎缩倒令人嗅到一丝秋的凉意——老百姓的感觉当然是爽。在国家调控的大背景下，眼看房价就要松动了，准备买房的人们和开发商都瞪大了眼，一边翘首以待，一边努力硬撑，就在这时，佛山先哆嗦了一下，第一个宣布放松限购令，但很快清醒过来，又立马“暂缓执行”。“朝令夕改”如此不严肃，政府的公信力先不说，只是我们看到，楼市的萎靡让住建部如此的神经紧张，事关谁的奶酪不言自明。

　　近几年来，中央一直关注房价，出台了一系列政策调控楼市，也取得了一定的成效，但我们听到更多的一个词是房价“报复性上涨”。我国目前的房价，显然是处在一个虚高的位置，即使降价，仍然是在一个虚高的区间内浮动，但即便如此，开发商依然有恃无恐，一边是无数有“刚需”的买房人，一边是大量空置的房子，双方就这么僵持着——房价偶尔略一松动，但一不小心便会又涨上来。开发商的底气何来?正是楼市调控政策的执行者——地方政府。“土地财政”将开发商和地方政府捆绑在一起，我们常说的“降房价”，实际上更应该成为“降地价”，可是地方政府又如何割舍得了这么大一块奶酪呢!

　　《资本论》中指出，“有50%的利润，资本就会铤而走险;为了100%的利润，资本就敢践踏人间一切法律;有300%以上的利润，资本敢犯任何罪行。”当前，我国大部分地方政府都依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，这种“土地财政”又叫第二财政，早已超过甚至远远超过第一财政。在土地国有制度下，地方政府往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，转手价格翻上好几番，几乎是“一本万利”的买卖。所以说，土地财政，将地方政府“绑架”成了“幕后”开发商，要“动”房价，首先要“动”的还当是地方政府的土地财政机制。

　　“土地财政”对于地方经济的发展有过一定的积极意义，但其弊端也很明显：其一，政府权力过大，政府的投资指向直接决定了地方产业结构，不利于转变经济发展方式;其二，随着不断“卖地”的城市化进程，很多地方现在已经开始“赶农民上楼”，是对第一产业农业的极大破坏;其三土地财政收入地方政府“自说自算”，滋生了很多腐败、浪费现象，造就了很多的形象工程和“烂尾”工程，也造就了很多原杭州副市长许迈永这样的钱多、房多、女人多“三多”官员。

　　俗话说“一叶落而知天下秋”，佛山市的这一“哆嗦”，似乎告诉我们：要降房价，先要解决土地财政的“困局”，地方政府要力争改变单纯依靠土地出让金和房地产税收为主要收入的财政现状，坚定执行中央加快转变发展方式的方针，唯有如此，打破地方政府和开发商的利益共同体，才可能真正的触动房价。