“不得未批先建” 一句毫无意义的正确废话

9月29日，发改委、工信部等5部门联合发出紧急通知，要求各地开展对PX等敏感产品的安全环保大检查，并严格项目审批，禁止未批先建。（9月30日《京华时报》） 　　 　　现实生活中，很多看似正确的话，仔细品味，却是一句毫无意义的废话。 　　 　　为什么要对建设项目实行审批制度，道理很简单，就是要对项目的可行性、合理性、合法性、科学性等进行审查，对项目在资源利用、环境保护、能源消耗等方面的情况进行评价。如果达不到规定的标准和要求，就不允许建设。 　　 　　也正因为这样，就不应该存在未批先建的情况。如果出现，就应当依法查处，并追究相关责任人的责任，而不是一句简单的“不得未批先建”。否则，谁还会认真执行审批制度、履行审批手续呢？ 　　 　　按理，像PX这样对环境影响很大、安全风险也很大的项目和产品，应当审批更加严厉，决不允许也不应该出现未批先建的现象。如果出现，只有一种可能，那就是地方政府和有关方面对此没有尽到责任，没有对违规项目实施有效的监督与检查，应当首先追究地方政府和有关方面的责任。在此基础上，再追究项目实施单位和责任人的责任。 　　 　　事实也是如此，凡是违规建设项目，几乎没有一个不是得到了地方政府和职能部门的暗中支持与默认，如果地方政府和职能部门都能够做到依法办事，就绝对不可能出现未批先建的现象。 　　 　　更重要的，对检查发现的未批先建项目，作为负责审批和执法的发改、环保等部门，也都是你好我好大家好，至多提出一些口头警告、书面通报或者象征性罚款而已，既没有对项目实施单位进行查处，也没有对责任人进行责任追究。所谓的罚款，也常常是从这个口袋转到那个口袋，先罚后返。正是由于对违规项目的处罚没有力度，对违规项目的责任人没有追究责任，才导致了各种违规建设项目的随处出现。一句“不得未批先建”，又能吓唬得了谁呢？违规建设项目又如何能够停得下来呢？ 　　 　　相反，如果对违规建设的项目，一律采取停建或拆除复原的处理方式，必须在各种手续齐备的情况下再恢复建设，或作出是否允许建设的决定，绝对不允许所谓的边完善手续边建设。同时，对所有责任从予以严厉追究，涉及国有资产损失的，追究相关责任人的刑事责任，还有人敢顶风违建吗？ 　　 　　也许有人会说，让项目停建或拆除，会造成严重的经济损失。但是，违规建设泛滥，特别是环保和安全隐患严重的违规项目泛滥，其留下的后患、可能造成的损失，决不是拆除违规项目的损失所能比的。 　　 　　所以，笔者认为，发一千个文件、开一千次会议、强调一千个要求，都不如来一次动真格的检查和处理，来一次动真格的违规项目拆除和责任追究。那么，有关方面有这样的决心和魄力吗？