围困保障房

　　与大庆市大同区政府办公大楼一路相隔的福民苑小区，是大同区最大也是惟一的经济适用房项目，主要用于对棚户区拆迁户进行集中安置，总占地面积13.87公顷，可安置动迁居民2034户。用大庆市大同区政府宣传部部长巴小东的话说：“福民苑小区地处大同区向西发展的规划中，面对政府大楼，背对同阳大路，与同福广场为邻，堪称大同区黄金地段，比同乐家园、雅居名苑等地块更具发展前景。”

　　但这些都不是被拆迁户所求，他们只希望政府能“拆一还一，就地回迁”。“我们的房子原本都是临街商铺，政府在拆迁方案中只按照经济适用房每平方米1100元的标准补偿给我们，并统一安置到福民苑，但同阳路以北这一带住宅均价在每平方米3200元，商铺每平方米均价8000元，没有了生活来源，老百姓以后怎么生活？”被拆迁户们向记者苦诉。

　　从2008年大同区开始实施棚改以来，被拆迁户们上访、行政复议、打官司的脚步就没有停止过，其间也有黑龙江省“打非”督察二组责令停工并查封工地的举措。然而这些都没能“牵绊”住大同区棚改的步伐。棚户区改造变成了商品房开发，开发商不仅低价拿地，还可以享受各种税费减免，不走常规的“招拍挂”；不是净地亦可开工建房；没有商品房开发必须的“五证二书”，房子卖得依旧火爆；老百姓交上几万块钱的定金，或许能住上一辈子。

　　大同区原本的这些“特色特权”到后来直接被相关政府官员冠以了保证保障房建设的光环。据了解，2011年，黑龙江省承担了83万套保障房任务，大庆市承担了7344套，截至9月仅开工建设2544套，开工率才35%。于是在要求全国1000万套保障房11月底前必须全部开工的“军令状”下，催生了大同区保障房掺水记。

　　在大同区提出“三边政策”后，黑龙江省建设厅行政执法监察局局长王生曾对上访者暗示，国家不可能有“三边政策”，所谓“三边政策”是在全国1000万套保障房计划的重压之下不得已为之。

　　大庆市大同区人大常委会副主任孙有斌也对媒体表示，国家确实明令禁止“三边政策”，但黑龙江省由于气候原因施工期短，加上2011年保障房任务重，虽然禁止，但下面确实都是这么干的。

　　或许，在保障房建设任务的重压之下，大同区保障房别径仅是冰山一角，还有更多的“大同区”在效仿。

　　大庆市大同区政府房产局局长廉景臣说：“去年福民苑的建设成本达到了1900元/平方米，以1100元/平方米卖给回迁户，政府每平方米赔800元。本来其中的差价是市里负责2/3，区里负责1/3，现在全是区里承担的。今年再建保障房，政府就不只赔800元/平方米了。”此前财政部、住建部两部委曾发文强调公共预算、公积金增值部分以及土地出让收益的10%均作为保障性住房的建设资金。在大同，打着棚户区改造的名义，以经济适用房1100元/平方米的补偿标准给当地拆迁户，结果却改变了地块用途，大批量开建商品房，并以补偿标准3倍的价格公然销售，这里面的差价又暗藏多大的利益呢？