土地调控过程中取消权力越轨更关键

　　近日国土资源部透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。这意味着，未来佛山政府办公用地、公立学校、博物馆等将不再享受划拨用地资格，除了保障房、军事和特殊用地，其他国有建设土地都将进入市场流通。

　　土地不仅是一种稀缺资源，而且几乎任何一种形式的经济模式和财富形式都要以土地作为其最基本的承载。既然如此，作为必不可少而又相对稀缺的财富元素，土地价值的彰显，其实有其合理性。然而，一边是不断被放大的土地财富效应，一边却是土地供应的双轨制，市场化与非市场化的土地使用模式的并存，也就难免产生“模糊地带”和“擦边球效应”。

　　现实中，以非商业用地的土地划拨方式拿地，却行土地商业开发之实的，早已不在少数，甚至因为获得了幕后权力的默许和支撑，而大有走上前台的趋势。

　　可见，正如价格双轨制必然引发投机倒把，土地供应双轨制也会招来同样的“苍蝇”。从这个意义上说，国土资源部将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，最终取消土地供应双轨制，无疑有望让封堵土地政策的漏洞，从而让钻营土地政策空子的“苍蝇”们无缝可钻，继而消解盘踞于土地分配权力之上寻租空间。

　　不过，既然划拨地范围仅仅是缩小，而并未完全禁止，其实顶多只能算是缝变小了，并不能说缝已经完全堵上。既然军事、保障性住房、特殊用地仍然可以继续划拨，双轨制其实也仍然存在，只要有能耐打通各种审批关节，以上述名义获得划拨土地进行商业开发，空手套白狼的黑色土地财富神话也仍将继续上演。

　　从这个意义上说，既然特殊用地的划拨仍然需要保留，土地供应的双轨制其实并不可能完全彻底消除，那么，真要防止非市场化特殊用地遭遇商业化开发，仅仅压缩划拨用地的范畴其实还远远不够，唯有加强对于划拨用地的严格监管，堵住划拨用地的商业化之路，尤其是约束相关链条上的权力，才能真正消解权力寻租，遏止土地灰幕，并规范土地市场。　　　　　　

　　跟帖

　　@上吐下泻：据说任志强有这样一句话：开发商很快就只剩裤衩了。看来限购令下，炒房的人少了，买房的人少了，房价上不去了。开发商囤的地终于可以以“办公用地”卖还给政府了。

　　@凯子二：土地毕竟是掌握在国土资源部，也就是政府手中。将政府用地从划拨改成招拍挂形式，这是不是一个过场？如果只是一个过场，与划拨就没有什么很大的区别了。这个政策在执行之前，应该成立相关的监督机构，降低门槛让有能力的民营企业参与竞拍，这才能体现市场公平。

　　@伪二湿兄：加大土地的供给，特别是居民住宅建设用地的供给，降低房价，让居者有其屋，而不是将土地出售当成抽血机，推高楼价，让80后背一辈子的房债。至于政府办公用地划拨不划拨，都是浮云，和百姓没多大关系。

　　@甑思嘉：文中有一句话“主要是国防和民生需要，未来不会完全封死划拨”，这句话读得意味深长。个人认为，任何一个有可能存在漏洞的条文在实施过程中都会放大，并最终不了了之。

　　@佩梨：政府办公用地不再划拨，这传递出一个公平的信号，期待政府在拍卖办公用地时能做到公平。

　　网友“0312”：取消划拨，将土地进入市场流通。试问，政府办公用地、公办学校扩大校园用地如何办？难道是财政拨款，从拍卖行买回来？如果是这样，那岂不成拿着纳税人的钱购买一款国有土地，让拍卖行赚取中介费？