保障房建设重在保障质量

　　自国家明确今年开工建设1000万套保障房的目标后，“保障房”注定成为2011年度的热门词汇之一。各级政府和建设管理、国土资源、环保等职能部门纷纷为保障房建设提供支持，有关保障房建设的新闻铺天盖地。可以说，历史上没有哪项惠民工程像保障房一样作过如此大规模的宣传。然而，无论什么样的惠民工程，只有经受住了时间和事实的考验，只有赢得了老百姓的拥护，才是真正的惠民工程。

　　保障房建设开工量有没有水分？集中建设1000万套保障房有没有质量保障？这些问题近来备受关注。

　　客观地讲，今年开工建设1000万套保障房是一项艰巨的任务。特别是在起步阶段，面临融资、土地、立项、规划等诸多亟待解决的问题，保障房建设进度并不理想。然而，在短短1个月内，保障房开工率就从5月底的34％提高到6月底的56.6％，开工量也从340万套增加至500万套。这不禁使人担心：保障房建设速度加快后，其质量是否有保障？与加快建设速度相比，老百姓更期待的是提高保障房建设质量。

　　针对公众对保障房开工率大幅提高的质疑，住房和城乡建设部副部长齐骥近日在接受记者采访时表示：“今年第一季度，大部分保障性安居工程都处于前期准备阶段，多数项目要在第二季度和下半年集中开工。目前北方地区已进入开工旺季，预计未来两三个月各地保障性安居工程建设速度还会持续加快，在11月底之前开工建设1000万套保障性住房的目标有望全面实现。”

　　但记者从24个省、自治区、直辖市通报的保障房开工情况来看，各地的保障房开工率存在很大差异。陕西省上半年保障房开工率达到105.4%，居全国首位。然后是辽宁省和新疆维吾尔自治区，开工率均达到或超过90%。但也有一些地方，保障房开工率尚未达到50%。

　　作为一项政治任务，保障房建设的确应快马加鞭；而作为一项民生工程，则应对各地开工率参差不齐的原因进行详细的调研。如果仅通过行政命令来保证开工率，一旦出现质量问题，惠民工程的实际效果将大打折扣。

　　“当前我国建设保障房的力度前所未有，但资金和土地问题仍是必须解决的关键问题。”国务院发展研究中心市场所所长任兴洲告诉记者。

　　今年保障性安居工程建设共需资金约1.4万亿元。据业内人士估算，其中所需信贷资金高达4000亿元。即便是在保障房建设进度较快的河北省，有关负责人也表示：“今年我省需要120亿元保障性住房贷款，但目前仅到位4000万元。”由于资金不足，为了降低建设成本，一些地方甚至将保障房大量建在需求量不大的小县城里。

　　任兴洲认为，虽然保障房建设已全面铺开，但当前仍存在两大突出问题：融资问题和土地供给问题。

　　目前，在各类保障房中，资金筹集压力最大、问题最突出的是公共租赁住房。政府的资金投入压力很大，而社会资金参与的热情并不高。据初步估算，今年建设220万套公共租赁住房需要2860亿元资金。除了各项财政资金投入外，还需要社会资金约1600亿元。