一路违规的“唐墅壹号”为何如此胆大

　　“唐墅壹号”——河北省唐山市丰南区一个在建的高档纯独栋别墅区。近年来，国家多次下令禁止建别墅，为什么这样一个别墅项目还能堂而皇之地扶摇直上呢？

　　“新华视点”记者近日调查发现，“唐墅壹号”不仅大片占用耕地，而且征地、审批、建设、销售各个环节层层涉嫌违法违规。

　　从丰南区政府步行10分钟，就到了“唐墅壹号”工地。

　　“年底将建起一期149套别墅，均价每平方米2.2万元，都是高档纯独栋别墅。”一位售楼人员介绍.

　　尽管售楼人员一再推介“高贵”“尊者”的卖点，但这片土地原来的主人丰南区丰南镇艾坨村的村民们关心的只是自家的耕地。

　　从2006年春天起，区、镇政府陆续征用了艾坨村1002.19亩耕地，用于兴建各种商业、基建、商品房项目，后来的“唐墅壹号”就在其中。此后将近4年，一部分耕地被转包给了别人，更多的干脆白白地撂荒了。

　　记者发现，圈地后将近4年间都没有履行征地手续。对这一点，丰南区副区长王玉国接受采访时解释：“村民一听说要征地，就抢栽树苗、抢建房子，想多要钱。我们先把地占了，就是为了避免这种不必要的损失。”而仔细钻研过土地管理法的村民廉振宽认为：“这是‘未批先占’，典型的违法。”

　　直到2009年下半年，唐山市国土资源局丰南区分局和艾坨村委会才签订了《征收土地协议》。而对这个协议，多数村民都不知道。 审批：偷换概念

　　自2003年以来，国务院、国土资源部相继5次发布政令，要求禁止向别墅供地。而丰南区政府称，已取得开发这一项目的各种相关许可证。

　　记者从这些许可证上发现了秘密。在该项目《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》上，看不到“唐墅壹号”的字样，每个证上写的都是“悦湖郦景小区”，用地性质则是“居住用地”。

　　也就是说，名叫“唐墅壹号”的别墅项目从来没有经过审批。对此，王玉国的解释是：“‘悦湖郦景小区’是办前期手续时的名字，已有的文件和手续不好更改。后来又找了专门的公司策划，重新起了名字，现在的想法是等到都盖好了再找民政部门办理更名手续。”

　　事实上，从《建设工程规划许可证》所附的平、立、剖面工程施工图上，几乎无需专业知识即可一眼看出，这是别墅，但审批部门还是照准发证。

　　即使没有建筑图纸，还有容积率卡着。在记者的追问下，丰南区政府出示了报批《建设用地规划许可证》时必备的附件《国有建设用地使用权出让合同》。怪事出现了，这份合同上写着，这个“悦湖郦景小区”的容积率不是0.41，而是“1.0～1.05”，造假方式一目了然。

　　而丰南区偷容积率的“视野”更令人匪夷所思。

　　王玉国说：“你不能只看‘唐墅壹号’这个小地块，要看更大的规划区。整个丰南区西城区是统一规划的，将来总体容积率肯定能达到1.0以上，做到2.0都没问题。”记者了解到，丰南区西城区的规划面积是12平方公里。