政府怎有胆量建高档商品别墅

　　一边是国务院不断发出的房价刹车令，一边是各地的土地出让金节节攀升，房价居高不下。权力和利益的博弈咋就难分胜负？明眼人看得清楚，这中间有地方与中央政策的博弈，但都是蝇营狗苟的陈仓暗度，而唐山市丰南区在建高档独栋别墅“唐墅壹号”，却让公众大跌眼镜，让国务院令蒙羞。

　　据新华社报道，“唐墅壹号”为丰南区政府“套牌”开发的高档商品房，项目大片占用耕地，在征地、审批、建设、销售等各个环节，层层涉嫌违法违规。有关利益方想出了种种招数，跟国家政令法规 “捉迷藏”，是部分地方顶风建别墅的典型案例。

　　“唐墅壹号”如何当上典型？未获批准就先占大片一等水浇地，拿走农民的“命根子”；借鸡生蛋，让开发商挂名申报，区里审批；修改、虚报项目名称和容积率，顶风开发高档别墅牟取暴利，其单价高达2.2万元；预售证还没下来就已预售30余套，购房者交钱直接进入区财政局……招招都和国务院掰手腕。

　　安徽“纸糊安置房”是在保障房建设上偷工减料、以次充好，是政府部门疏于监管或睁只眼闭只眼地放任了不法奸商的结果，是政府部门的不作为；湖北襄樊在水泥路上种蔬菜是政府部门欺上瞒下，主动掩护大规模项目违规开发的乱作为。这已经让人生畏，让百姓心寒，而丰南区政府直接充当开发商，赤膊上阵地挑战国家政令，这又叫什么呢？一个比一个猖獗，一个比一个胆大妄为。这种猖獗和妄为的底气是什么？

　　其实，地方政府也有“苦衷”，频繁挑战宏观调控的底线也是“不得已”的事。时下，GDP观在民众诟病、专家呼吁、国家刹车的背景下，已经开始松动，但快速发展的观念还很有市场，GDP作为政绩考核的重要参数，还将长期存在。而快速发展不是空中楼阁，它需要雄厚的资金垫底。而地方政府的资金来源，不外乎地税和土地出让金，当然也可争取中央拨款，但没有符合国家政策的项目就觉悟争取到中央拨款的可能。咋办？向银行贷款，一些地方政府寅吃卯粮，所负债务已触及警戒线，以至于不少专家为此表示担忧，并发出警示。许多官员认为，官运亨通需要政绩表现，而政绩需要维持快速发展势头，还得尽量维持财政的收支平衡，防止债务危机。咋办？就只有变着花样地玩这土地财政，让土地尽快变现成为其官运亨通的铺路石。有此目的，还管他什么国家政令，“18亿亩红线”？只是唐山丰南区政府做得更加彻底，欲将土地出让金、高档别墅开发的附加值一网打尽。

　　这一网撒下，成为网中之鱼的不光是购房者，还有失地农民。失地农民被它拿走的是“命根子” ，而喂饱的则是丰南区政府的钱柜子，甚至小金库或者私囊。这就是其猖獗与妄为的底气，而为其充气的，是拔苗助长式政绩观和违法违规成本过低的综合着力。如果不以GDP增长速度为政绩考核的主要依据，如果能加重违规违法处罚的力度，那些试图“走捷径”、以违规行为套取政绩的地方主政官员还能这么从容地违法违规吗？这个问题当思量。