GDP统计数据为何总是“打架”？

　　随着2011年已走过一半，各种统计数据也陆续公布。据报道，截至7月27日，全国各省区市上半年国内生产总值(GDP)数据已全部出炉。有记者通过计算得出，31个省区市上半年GDP总和约为22.7万亿元；而国家统计局发布的上半年全国GDP为20.4459万亿元，前者超出后者约2万多亿元。跟往年的统计没有什么不同，GDP数据依然打起架来。

　　这些年统计数据的作用，可谓形同鸡肋。作为一项政策性参考依据，统计数据的作用本毋庸置疑。但当它作为一项政绩评价标准时，就难免被人为干扰。其实，地方和国家的GDP统计数据不一由来已久，从1985年开始就已经存在，在长达26年的时间里，地方超国家的现象始终没有得到改观。由于统计数据牵涉太多，它已经成为地方官员之间角力的一块战场，“数据公关”也相生相随。2007年上半年中央与地方两级GDP还仅相差1.24万亿元，及至今年上半年就高达2万亿元之巨，达到国家统计局GDP数据的1/10。说到原因，前国家统计局长谢伏瞻总结为三个方面：一是地方和国家分别统计的做法；二是统计的技术原因；三是大家太过关注。

　　确切地说，对于这三个原因，明眼人都能看出这背后的猫腻。分开统计可能导致误差这不奇怪，但分开统计的做法和统计技术上的差别就足以带来这么大的鸿沟吗？至于说关注程度也会影响统计数据，那只能说是彻头彻尾的“中国特色”了。

　　针对目前的乱象，现任国家统计局长马建棠给出了解题之法，那就是由国家来统一核算地方GDP。这种做法或许能抹平地方与中央之间在数据上的差距，但仅仅是在统计方法上做工夫，统一之后的数据就有公信力了吗？显然不是。统计数据的问题，其实不在方法，而在态度和利益。如果不能改变统计数据作为考核政绩工具的现实，那么统计数据的准确率就总会随着某些人的意图而打折扣，各种各样的统计数据就会“你方唱罢我登场”。从某种意义上讲，正是因为统计数据牵涉的利益太过复杂，才使得统一核算喊了很久而依旧步履维艰。

　　笔者曾经在基层搞过多年的统计工作，容我直言，在“数据出官，官出数据”的语境下，统一了标准和口径依然解决不了问题，数据的真实性依然难以保证。凭我个人的经历看，之所以统计数据，特别是GDP的水分很多，是基于领导意图鲜明造成的。就统计方法而言，不是自下而上的统计，而是自上而下的完善。年初把各种指标明确了，过程围绕结果转，然后再根据这个任务额去完善和补充基础数据。客观地说，这也算是一种统计方法，但却与科学、客观、公正背道而驰。

　　统计之弊不在方法而在制度。总之，不改变现行的考核制度，就难有科学、严谨、负责的态度，多人说话和一人说话，本质上没有什么分别。从某种角度讲，如果现行“数字出政绩”的考核体制不变化，那么“数据公关”就会依旧延续，幕后的较量和角逐依旧有力。在地方和国家统计局之间，削弱一方增强一方，改变的只是利益博弈格局，却无法改变最终结果。

　　从这个意义上讲，允许地方和国家双轨运行，倒有了“相互监督”的效果。设若不再拿GDP与官员的政绩挂钩，但统计仍由地方和中央分别进行，如果统计数据一致，那就说明他们都遵循了科学的原则；如果数据不一致，那么正好，可以倒逼他们拿出各自的证据来。由此，统计过程的透明化和公开化制度也就建立起来了。北京大学社会学系教授郭志刚认为：“统计数字怎么来的，原始数字有哪些，只有都公布了，大家才会知道你是不是有道理。”这一句话说到了点子上。所以，民众并不怕你GDP数据“打架”，怕的是你们双方不敢或不肯“对簿公堂”。