保障房建设慢如蜗牛 法不责众心理作祟

　　按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。

　　加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，是党和国家进一步加强民生建设的重要举措。然而，在具体的实施中，总是不尽人意。“一些城市开工率不到三成”让我们看到，一些“太平政府”不仅懒政惰政，甚至一直在揩国家的“油”。他们对待保障性住房，不紧不慢、不以为然，其态度令人痛心。

　　保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，多以廉租房、经济适用房和政策性租赁房的形式出现。然而，现实中不是数量极少，就是推进迟缓；不是名不副实，就是价钱虚高，让中低收入者望房兴叹。现在一些地方的情况似乎更糟糕，由于房价居高不下，远远超出了居民购房能力，一大批本有能力买房的居民也望房兴叹。为什么呢？

　　一方面，一些地方政府在建设保障性住房的时候，过度依赖中央投资，甚至说地方根本没有配套资金，这就造成了原计划建设保障性住房数量较多，但因为没有地方配套，开发出房子的数量有限，从而造成了“僧多肉少”的局面。再者，一些地方政府“以房养税”观念根深蒂固，因此有“托市”嫌疑。南京市江宁区房管局原局长周久耕就曾指出，“对低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起对其严处。”再者，作为具有社会保障性质的商品住宅，经济适用房相对普通商品房市场价格而言，是适中的。但在楼市大幅上涨的背景下，经济适用房的价格也一路走高。南昌红谷置业投资有限公司的一份住宅项目成本清单显示，开发商、地方政府、银行等多个利益体形成一条制造链，将房价不断推高。清单显示，该项目每平方米建筑面积成本是3946.61元，政府从中收益约1600元，超过了房价的1/3。

　　综上可以看出，政府在保障性住房上不积极，根本原因还是一些政府根本就不想干这件事，因为“无利可图”。一些地方即使愿意干，也是应付了事，是在全国大气候下的一种“随行就市”。在这种观念的作祟下，保障性住房要么不适用，要么成了“特权商品”，要么干脆是“挂经适房的牌子，卖商品房的价”。更有甚者，缺乏科学、合理的规划论证，在限制土地价格、限制房子成本和利润上考虑欠缺。

　　因此，要想让保障性住房得到切实推进，必须扫除地方政府“唯利”这块绊脚石，同时加大综合调控力度和发挥市场对资源配置的基础性作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，完善保障住房体系。作为地方政府，要为保障性住房开发减负，主动承担起更多民生责任。