欲破地产供需难题 广东尝鲜农村“地票”

　　进入4月，土地流转忽然成为股市炙手可热的概念。越来越多的迹象表明，未来城镇化的突破点正是土地流转的改革。面对政策窗口期，以及日渐枯竭的城市用地建设指标，各地方政府开始各种尝试。广东启动新一轮的土地新政，利用“地票”制推进集体建设用地的入市。

　　广州新农村计划

　　一周前，广州市国土房管局刚召开新闻发布会，宣布将与银行联手推出美丽乡村建设专项贷款。广州市国土房管局、广州市三旧改造工作办公室负责人与八家银行签订了共计约3500亿元授信额度的战略合作协议，未来三年，八家银行将给予美丽乡村建设1500亿元的授信额度。这次的专项贷款，允许凭集体建设用地使用权抵押贷款。

　　与此同时，国土部门宣布将加快推进集体建设用地使用权登记和入市流转，充分保障投资者的权益。广州将借鉴重庆、成都“地票”流转的做法，在用地指标不足时，用地单位可直接向拥有“地票”的村集体购买节约出来的用地指标，在不改变土地权属的情况下，增加农民收入。

　　“地票”制度正是这一背景下的尝试，其针对的是所谓的农村建设用地，也就是农民的宅基地。广州国土部门负责人在解析这一制度时表示，农民把宅基地拆了，复垦成为耕地，所有权依然属于农民，但农村建设用地指标就置换了出来，产生了所谓的“地票”，农民就可以把“地票”卖给有建设用地需求的单位。

　　简单举例说明，某农民家里有两亩宅基地，他把其中一亩地复垦为耕地。尽管这一亩耕地依旧为他们所有，但这一亩地的建设用地指标就变成了“地票”。如果广州有某些重大项目，例如道路建设项目超出了用地规模，要占用耕地。该农民就可以把这一亩建设用地指标卖给项目单位。

　　除此之外，还有一种方式是农民把宅基地拆完后，继续用作建设用地。整个村的土地一起出租，这是土地流转。据悉，以往征地拆迁一亩地，农民可以拿到20万元～30万元。但建设用地指标变成地票后，一亩地40年的租金可达200万元。

　　据了解，国家给广州的用地规模是有限的，供需矛盾日益突出，供需比例大概是1∶3，广州国土部门负责人甚至乐观预测，“地票”不仅有望解决目前广州巨大的土地供需矛盾，也可以实现保护资源。