超2/3代表赞成云南提高高速路收费

　　据透露，云南省经营性高速公路目前存在经营主体难以实现还本付息，大部分经营主体目前处于亏损状态。21日云南省物价局召开听证会，就提高高速公路收费标准听取相关意见。此前，云南省物价局公布了两套高速公路收费标准调整方案。参加听证会的代表共有24位，调整方案二以17票赞成7票反对胜出。

　　云南欲提高高速路收费标准

　　21日，云南省经营性高速公路通行费收费标准调整听证会在昆明举行。在云南省物价局所提出的两套调整方案中，云南30条收费公路的费率均有较大幅度提高。

　　云南省发改委主任米东生表示，收费调整体现了社会公平原则，解决了部分经营性公路投入大，收益小，长期亏损的问题，有利于改善投资环境，提高投资公路的积极性，有利于经济社会的长远发展。

　　为何调整？

　　1.必要性：未来路网建设任务重

　　截至2011年底，我省高等级公路密度每万平方公里为333公里，高速公路密度每万平方公里为69公里，均低于全国493公里和88公里的平均水平，而与我省毗邻的贵州省高速公路路网密度已达114公里。

　　同时，在我省建成的公路中，高等级公路占比较小。据交通行业统计，2010年我省高等级公路占全省公路里程的4.4%,低于全国平均水平6.3个百分点，在全国排第29位；2011年高等级公路占全省公路里程的6%左右，占比仍然较小。此外，高速公路“成段不成线”、高等级公路“成线不成网”现象突出，“卡脖子路”和“断头路”急需提升改造。

　　为了改变这一状况，我省“十二五”规划提出，至2015年全省高速公路里程要达到4500公里，2020年达到6000公里，高速公路建设还任重道远。

　　2.困难性：建设成本高

　　云南地处云贵高原，山区面积占94%以上，地质结构复杂，高速公路长隧道、多桥涵、高边坡等工程较多，施工难度大、工期长，导致建设成本高，投资大。据统计，我省高速公路平均每公里造价是中东部地区的2~3倍。同时，我省地质灾害频发，公路养护和经营成本高。

　　3.收费标准：低于四川贵州水平

　　尽管2007年我省高速公路收费进行过调整，但费率在全国仍处于较低水平，也低于同处西南地区的贵州、四川。据不完全统计，全国经营性高速公路客车基本费率平均为每车公里0.53元，货车基本费率为每吨公里0.07元至0.10元；我省现行费率为客车0.40元或0.43元，货车0.08元。从与周边省份比较来看，我省现行费率低于四川、贵州、重庆。上述3地均实行桥隧单独计费与普通路段合并收取通行费的方式，仅普通路段费率就已高于我省水平。我省货车费率与广西持平，客车费率略高于广西。

　　4.定价机制：收费标准单一

　　目前30条经营性高速公路中，22条的基本费率为客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。单一的费率标准，容易形成“好路”争相投资、“差路”无人问津的局面，难以调动投资主体积极性，不利于全省路网建设。

　　困局银行已很难贷款给省公投修路

　　去年，省公投在通行费收入非常吃紧的情况下，向各贷款银行发出一纸公函“即日起，本公司只还息不还本”,这在银行间激起轩然大波。在此之前，省公投已经很难从银行贷款修路了。

　　省公投副总、听证代表张从明介绍：省公投成立之初，资产负债率是69.18%,去年增长到76.74%.近3年来，省公投收取130.33亿元通行费，归还利息154.6亿元，必须通过贷新款来归还利息，省公投已经到了崩溃的边缘，难以为继。

　　听证会上金融单位的唯一代表国开行段蕊，发表了对调整方案的看法：通行费标准调整后，各经营主体的还息付本能力加强，金融单位将会全力支持云南公路建设。

　　云南高速路去年亏损17.57亿元

　　截至2011年末，云南省高速公路里程达到2577.103公里，初步形成“七出省、四出境”的主骨架网络。但建设高速公路，除25%的资本金注入外，主要还是依靠银行贷款。但据透露，云南省的经营性高速公路目前存在的主要问题就是经营主体难以实现还本付息，大部分经营主体目前处于亏损状态。

　　现状省公投每年亏损10多亿

　　以省公投所属的22条高速公路为例，其银行贷款总额已高达1080亿元，每年需归还贷款利息近70亿元，而通行费才能收取60多亿元，除去管养及各种成本费，每年的亏损都在10多亿元。

　　据介绍，云南省在用高速公路的平均造价是4746.2万元/公里，是中东部地区的2-3倍，而部分开工的南北大通道，由于穿越乌蒙山区桥隧比例非常高，平均每公里造价可能达到1.8亿元。

　　虽然造价高，由于地处全国高速公路网末梢，去年我省高速公路日均车流量才8217辆，仅为全国平均车流量19423辆的42.31%.而全国高速路客车平均费率为0.53元，货车平均为0.07元到0.1元，云南省标准较全国偏低，致使9个经营主体综合计算后严重亏损。

　　据统计，去年全省高速路亏损17.57亿元，其中，省公投亏损14.99亿元；全省高速路经营主体资产负债率高达74.08%、其中，省公投资产负债率高达76.74%.