河南周口已暂停平坟复耕 政策该如何变化

　　近日，河南省周口市强制迁坟的政策及其执行过程引起多方关注与争议。

　　今年3月，周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》提到，全市基本农田现有坟头300多万个，占耕地3.5万亩。文件要求，用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

　　据报道，在这场大规模的平坟复耕运动中，已“平迁200多万坟墓，复种耕地近3万亩”.

　　在执行殡葬改革过程中，周口市采取了各种办法。以周口市商水县为例，此县组织督导组，对各乡镇（场、办、区）殡葬改革各项任务进展情况督导。有惩罚政策：完不成任务且排名后三位的单位，第一次，县里对党政正职诫勉谈话；第二次，将降职半格使用；第三次，将就地免职。有鼓励政策：在一些村，平一个坟头，村民可获200元。

　　周口市政府此前对外表示，此举是因为当地“死人跟活人争地”的矛盾突出。由于没有公墓，老百姓花了火化费，往往还得将骨灰二次入棺入土，办丧事动辄花费数万元。政府希望“移风易俗，减轻农民负担”.为此，周口市还出台了一系列“惠民殡改”政策，如免费火化、公墓建设政策。该政策规定：每具遗体600元的火化费用由财政承担，并免费提供骨灰盒以及遗体接送等服务；全市规划建设3130座农村公益性公墓。

　　然而，记者了解到，在平坟政策实施的过程中，很多当地人对此政策及措施表示不满，这是因为基层政府在平坟过程中出现了一些简单粗暴的做法，如有的地方一方面迫使一线干部带头迁坟，另一方面对普通百姓的祖坟进行强制平毁。另外，公墓建设未能达到预期标准，满足不了平迁需求。据光明网的一篇报道说，周口市所建的公墓大都比较简陋：一圈柏树苗，再加一个建房用的楼板戳在地头，上面用黑漆刷上“公墓”字样。

　　11月18日，陕西省法学会副会长、陕西省委党校客座教授陈里发微博称：“自古以来平挖祖坟是最不得人心的事情。人多地少是国情。文化传统是治国养民之根基，丧葬文化是非常重要的一部分。现代人异国他乡千里寻亲为的是表达一份缅怀祖宗的情怀。老人老办法，新人新办法。遵从民意妥善处置老坟，合理规划现代公墓，百姓是会接受的。运动式平拆老坟搞开发的事当慎！当停！”该条微博被很多人转发。

　　一位网友说：强制“平坟”背后，可能包含巨大的利益动机。

　　还有网友表示，“平（迁）坟”本身合理也合于国情，但执行过程应该谨慎。