难以遏制的投资冲动 贵州拉开3万亿转型大幕
8月底,贵州投资额度为3万亿的《贵州省生态文化旅游发展规划》(以下简称“规划”)即将公布,城市化率只有34%、与全国差距仍在拉大、贫困问题仍然十分突出的贵州省,将此规划视作实现后发赶超的强力助推器。但其令人瞠目的3万亿投资额度引来了诸多质疑。 贵州省2011年的财政收入只有1330亿元。今年以来,全国财政收入增速持续放缓,再加上土地收入锐减,地方财政收入下滑。在财政困局的背景下,规模如此宏大的投资,地方政府的资金从何来?贵州是否要更换经济增长新引擎?这么大投入是否会引发贵州生态旅游资源的过度开发?
3万亿规划的诞生 据了解,该3万亿的投资规划肇始于三个月前。5月11日,贵州省旅游局、发改委在贵阳联合召开《贵州省生态文化旅游发展规划》项目规划部署培训会,贵州省旅游局局长傅迎春在会上指出,规划重中之重是旅游项目及产品建设,“编制总投资额2至3万亿综合性大旅游产业项目,这在全国前所未有。” 该规划是在《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(也被称作“国发2号文”)提出的“文化旅游发展创新区”战略定位和工作要求上,在《贵州省“十二五”旅游发展规划》的基础上制定的。 这是一次自上而下的变革。为了实现旅游强省战略,贵州省省长赵克志亲自部署。6月1日,《规划》第一次汇报会如期举行,在规划发展方面达成了初步共识。据说当时在会场外面,有不少闻风而动、携数亿元资本而来的京、沪、浙投资者。 这些腰包丰盈的投资者,让旅游局副局长李三旗在回答人们对三万亿来源的质疑时,平添了不少底气,李三旗回应说:“现在找我们的投资商很多,因为规划没有做好都压着。现在不是钱少的问题,社会上闲钱很多,而是缺少项目。” 为了吸引投资商,据悉贵州省将回馈给他们很多优惠政策,“西部大开发已有的政策,包括外省有的政策都会有,也会有一些新政策出来,目前都在研究阶段。对于一些创新性的、重大的文化旅游项目,会在土地、税收及投资环境等方面给予支持。”李三旗说。
新省长的新规划 两年前,赵克志履新贵州省。这次上任被外界普遍寄予厚望,希望他能将江苏省先进的发展理念带入贵州,让贵州来一次华丽转身。 在江苏期间,赵克志作为常务副省长主要分管全省经济工作,因在贯彻省委精神时具有“细致、全面、一抓到底”等特点,而被称为江苏“最懂经济”的高层之一。 然而,当“最懂经济”的赵克志,面对经济总量小、发展速度慢,工业化、城镇化水平低的贵州省时,也感到了不小的压力和挑战。 在新一轮西部大开发实施的重要机遇期间,面对贵州发展水平落后全国平均水平10年的严峻现实,以及与全国同步迈进小康社会的奋斗目标,贵州省的主政者们一直在寻找突破口。 显然,现在找到突破口了。“在贵州,旅游就是发展中的一支奇兵。”贵州省委书记栗战书对贵州的旅游也信心十足。 “主政者们希望以旅游业来统筹、带动贵州省工业化、城镇化、农业现代化的发展。”“这是一个很好的战略。”对于规划的出台,不少旅游业专家叫好,他们认为,旅游业发展得好,就可以刺激当地交通运输业等行业的发展,改善当地老百姓生活。更主要的是,它可以吸引大量资金,同时,旅游业更会将使贵州走向世界,给贵州以更高的知名度。而这一切,都将为贵州下一步的工业发展打下良好基础。 “贵州省的目标是下辖的88个县,每一个县都要有一个旅游项目,力度非常大。”规划的操刀人之一,北京巅峰智业集团副总裁齐晓波表示。 |
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