细诉广东佛山三年城变之聚焦中轴线

　　佛山三年城变计划，首次明确提出要加快规划建设核心区佛山城市中轴线。目前基本确定城市轴线沿现有的岭南大道为基础，形成轴线带规划：东西总跨度1公里，北至城北批发市场接近海八路的位置，南边延伸至乐从或更南。

　　组团城市发展的佛山，有无必要硬造一条中轴线？目前基本确定的中轴线，为何选择岭南大道？对此，有关专家表示，此前很多人反映佛山没中心，中轴线的提出，意 味着将从整体的城市形象上促进佛山中心的打造。佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏则认为，佛山不是皇城、老城，如果要做中轴线，只能靠岭南大道将一 些重要节点串联起来，向北到中山公园，那里拆迁改造难度比较大，向南可以直接连通佛山一环。

　　规划部门近期公布中轴线规划

　　在上周举行的佛山城市升级三年行动计划发布会上，市长刘悦伦在所作的动员报告中首次在公开场合明确提出，要加快规划建设核心区佛山城市中轴线。同时推进佛山 新城、岭南天地、季华商务区、千灯湖金融高新区等城市新地标建设，复兴一批拥有成片岭南建筑的风貌街区。增强组团中心集聚力和辐射力，丰富和提升城市内涵。

　　据悉，今年6月前，佛山将启动编制佛山市城市总体规划、城市中心区概念规划和中轴线城市设计、佛山市城市慢行系统规划、佛山建设低碳城市规划等，探索建设具有岭南地方特色的城市规划与控制新体系。在这一系列总体性城市规划和建设蓝图中，城市中轴线无疑是最受瞩目的焦点。根据目前公布的材料，岭南大道将最有可能晋升为城市中轴线。

　　在城市升级三年行动计划发布会后的规划专家解读会上，佛山市国土资源和城乡规划局副局长顾耀辉表示，为了做好城市中轴线的工作，已经按照政府的安排，委托了 华南理工大学和中山大学专门做了佛山城市结构的研究，结合佛山的发展形态以及规划的发展定位，目前基本确定城市轴线沿现有的岭南大道为基础，形成轴线带的 规划。“东西总跨度1公里，北至城北批发市场，也就是接近海八路的位置。但南边究竟是到乐从，还是继续往前延伸，目前相关工作还在进行。”他补充说，近期 会有更明确的中轴线规划向社会公布，必要时还会向社会征求意见。

　　专家“中轴线不是要串联三大片区”

　　城市中心轴和强中心的三大片区未来是何关系？“中心轴并不是要把千灯湖片区、祖庙东华里和佛山新城三大片区串起来，而且从地理位置来看，这不太可能，也有点尴 尬。”刘宏认为，两者承担的功能不同，“城市中心轴是城市的脊梁，而三大片区是功能片区，可以理解为轴线和次要轴线的关系，中心轴如果选取恰当，可以统筹 和辐射片区的发展，实现互动。”

　　佛山市城市规划勘测设计研究院规划一所所长李汉飞也认为，中轴线的概念，其实是从空间景观上来讲 的，跟城市的中心职能是两码事。它通过塑造中心城市形象，烘托出城市中心氛围，从而引导投资的发展。此前接受媒体采访时，他也透露，佛山的中轴线划分会多参照国内外的经验，去完善平衡各方利益诉求。

　　焦点

　　质疑：组团城市需要中轴线吗？

　　对于佛山的中轴线，规划部门坦言不太好找，“也很郁闷”。佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏解释，佛山城市中轴线之所以难找，“主要是因为历史上没有 形成，加上大佛山并五区成立后，组团城市的发展定位决定了城市是多中心的，不会以前的老佛山那样有一个中心”。

　　刘宏表示，佛山是一个自由生长的城市，这里水网密布，决定路网和城市的格局依法自然，不像北京等城市那样中规中矩，严格按照传统建制来规划城市，“从先天条件来讲，很难找出一条典型意义上的城市中轴线，这是地理和自然环境造成的”。“再加上大佛山在2003年合并原来的顺德、高明、南海、三水、佛山五个板块，在原有行政区划的基础上，发展组团城市”，从后天形成的条件和基础来讲，也很难找出一条能够挑动五区城市活力的中心轴。

　　政情观察人士“南海观 潮”认为，专业镇的发展格局，决定了佛山要走组团城市的发展道路。“佛山形成中轴线的产业基础和市场动力是什么？打造佛山中轴线会不会成为政府的一厢情 愿？”网友ljcikc也质疑，佛山有自己的发展方式，有无必要学广州、上海、北京等大城市设计中轴线。他建议，佛山可设计成荷叶形状的线路，且这条线路 要与大自然和民众生活相适应。网友“潇洒枫丹白露”也怀疑，政府打造城市中轴线，是为了新一轮房地产开发？