东疆崛起：港城天津的传承与未来
汽车在天津东疆保税港区内徐徐而行，移植而来的整齐笔直的行道树尚未长出繁茂的枝叶，除了一排排红蓝相间的集装箱货柜如同一堵堵高墙横陈两侧，基本看不到行人与房屋，偶有载重汽车疾驰而过，掀起灰尘满天…… 尽管看起来有些荒凉，东疆却处处涌动着浓郁的资本与商业气息，更承载着600年港城天津的希望与梦想——在中央政府对天津“北方经济中心”、“北方国际航运中心”的总体定位中，东疆被作为天津“北方国际航运中心”的核心区来建设。 “整个天津沿海区域，三个港区、临港工业区、产业区、南港工业区，包括旅游休闲度假区都是航运中心的组成部分。”天津东疆保税港区管委会政研室主任张忠东说，“但其核心功能区是自由贸易港区——它起一个一点带面突破的作用，以它的突破带动整个航运功能。” 而东疆的目标便是自由贸易港。 港城本色 对于拥有600年悠久历史的天津而言，兴衰沉浮自是难免。而纵观天津历史，其鼎盛时期，并不是其作为综合性工业城市的时期，而是由于交通便利作为商贸城市的时期——港城本色由此可见一斑。在漕运最发达的时代，史料描述天津时用的即是“大都会”——那意味着很繁华。 新中国成立后，天津城市的总体定位虽屡经调整，但港口城市的定位却一以贯之。2006年中央政府对天津“北方经济中心、国际港口城市、北方国际航运中心和物流中心”的定位，亦被视为天津自身港口城市历史传承的延续。 “经济中心的概念比较宽泛，需要支撑。”张忠东说，中央对天津滨海新区开发开放的定位很清楚：对外开放的门户、先进技术产业的研发和转化基地、航运和物流中心、宜居的生态城市。“这些目标实现了，就可以与经济中心划等号——经济中心不是一个抽象、战略的概念。” 但对港城天津而言，支撑其“北方经济中心”地位的核心要素“北方国际航运中心”，也并不是一个唾手可得的目标。 2010年，天津港吞吐量超过4亿吨，北方第一、中国第三、世界第五。其中，最具指标意义的集装箱吞吐量突破千万标箱，集装箱航线总数达到115条。但天津在北方港群中的地位并不稳固，不仅青岛、大连对航运中心跃跃欲试，就连一向与天津港不在一个数量级的黄骅、曹妃甸，其发展势头都足以让天津坐立不安。并且，天津港进出物资中，水泥、沙石等大宗干散货占比颇大，极易在与其他港口的货源争夺中流失。 对天津而言，在货源争夺已经白热化的北方，寄望在港口吞吐量有大的增长已经不太现实，且“见物不见人”的码头装卸业务在整个航运产业中也最不赚钱，要想奠定其“北方国际航运中心”的地位，必须另辟蹊径，与其他港口错位发展，向航运产业的上游延伸成为天津港的必然选择。 而在张忠东看来，“天津要成为国际航运中心，首先必须是个区域性或者全球性的金融中心、物流中心、贸易中心，其基本特征是自由贸易港区——没有自由贸易港功能，就失去了支撑和依托。” 而东疆正是这一使命的承担者。 “未来3年，东疆保税港区将加快向自由贸易港区转型，实现港区10平方公里封关运作。同时，争取设立东疆保税岛，实行旅客购物离岛退税。”东疆管委会主任张爱国说。 |
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