唐家岭“复活” 北京公租房试点50村

唐家岭“复活” 北京公租房试点50村

　　北京国土局副局长表示，此次试点与小产权房非法出租、建设有本质区别。

　　北京西北五环外海淀区西北旺镇唐家岭，一个曾被称为“蚁族”集聚地的平房聚居区，如今再无往日悲情色彩，整个村庄已经初露规划中新城的模样。

　　1月9日下午，30出头的李强抖了抖身上的尘土，脱掉安全帽，回到唐家岭地区整体改造指挥部的休息室。从最初的蚁族聚居地到如今的新城改造，唐家岭一直被关注，而李强也已经习惯了记者的突然来访。

　　唐家岭与上地信息产业基地和中关村软件园只有一路之隔，当地聚集了5万名以上外来人口，包括1.7万名大学毕业生。该地区从2010年上半年启动整体腾退改造工程。

　　李强还不知情的是，近日召开的“全国国土资源工作会议”上，国土资源部部长徐绍史正式披露，允许地方试点集体建设用地建设租赁房，北京、上海已获批准。

　　唐家岭和北京其他五个地区一起，成为首批启动地区。

　　在国家大力推进公租房建设的背景下，唐家岭复活的意义甚大。在若干种公租房模式中，集体所有土地建设租赁房，或许将成为解决目前公租房所遇到的土地和资金难题最好的创新方式，也是地方政府与中央建设保障房过程中，利益博弈的契合点。

　　但业界对这项试点最担忧的是，从明令禁止到试点范围扩大，应谨防农村集体所有制建设公租房向“小产权房”变异。

　　北京市国土局副局长、新闻发言人张维9日接受本报记者采访时称，北京此次所申请的集体所有土地建设公租房是严格控制范围的，这是由北京市申请进行、城乡改造结合部范围内的第一批试点，目前是第一批，约计50个村庄左右。与小产权房的非法出租、非法建设有本质区别。

　　张维称，试点集体土地建设公租房未来产权和租金都将归村委会所有，而具体运营也将由村委会接手。具体方式会由各个村委会在民主的基础上自行公开讨论出一套运营管理方案。

　　唐家岭：租金向村民分红

　　如李强所介绍，唐家岭村民已经基本搬走。目前正在建设的回迁房也将于今年五一完工。而如今公租房建设尚未启动，具体建设方案正等待上级批示。

　　唐家岭公租房具体的细节还尚待敲定，而大致的轮廓已经可窥见。与此前大部分公租房使用国有用地不同，唐家岭模式最大的变化是公租房的土地来源。

　　海淀区政府最新传出的消息称，唐家岭模式与北坞村将自有闲置安置房作为公租房的做法不同，唐家岭村将在村集体产业用地上自建约10万平方米的公租房，政府将公租房集体“承包”外租给周边高科技企业员工，土地收益权和公租房的经营权归村集体所有，租金由村集体向村民“分红”。

　　唐家岭村委会一位村干部也证实，唐家岭公租房未来建成后，土地所有权归村委会所有，而租金也归村集体。但经营权尚不清楚，还待上级指示。

　　而此番与集体土地合作，纯属针对困难现实的突围之举。上述住建部报告坦陈，公共租赁住房供应量缺口相当大，而要建设、筹措大量的房源，政府面临的最大问题是资金不足；在各种制度不完善的情况下，土地供应、后期运营管理也存在巨大挑战。

　　资金和土地的稀缺互为掣肘。

　　住建部研究中心相关负责人介绍，一方面，公租房建设融资过度依赖于政府财政性资金；另外，土地转用指标紧张、土地出让方式单一仍成为阻碍公租房建设任务完成的瓶颈之一。

　　而此次，唐家岭等地区展开的试点，或许正是为解资金和土地燃眉之急。

　　唐家岭模式亦是目前全国公租房主要的两种模式之一。据本报独家获得一份住建部不久前针对公租房的专门调研报告称，按照布局分，我国现有公租房可分为城市型公租房和园区型公租房。

　　其中城市型公租房主要布局在城市市区和周边，以满足本市中低收入住房困难家庭及符合条件的流动人口住房需求，具体开发过程包括更多和郊区乡镇政府及村委会合作；唐家岭地区的开发正在此列。

　　园区型公租房则主布局在城市开发区或工业园区，由开发区参与或主导开发，以满足外来务工人员和新就业人员住房需求。