300万重庆人“农转城”

　　记者近日从重庆户改办了解到，截至12月3日，重庆全市已累计“农转城”3013586人，在区域分布、群体分布等方面与改革预期基本相符。这标志着，重庆的户籍制度改革顺利完成了第一阶段目标；从2012年开始，重庆市的户改工作将进入常态化。

　　户改首战告捷

　　在户改工作启动前，重庆市有关方面经过测算，在城镇里居住多年并有稳定的收入和住房有300余万人，第一阶段转户群体要从这里入手。

　　截至12月3日，全市累计农转城3013586人，整户转移767209户，平均每天转户6331人。从分布区域看，“1小时经济圈”内转户人数最多，达157.2万人，占52.2%，渝东北地区转户92.3万人，占30.6%，渝东南地区转户51.9万人，占17.2%。

　　户籍制度改革1年多以来，300余万人转户入城，使重庆市户籍人口城镇化率上升了8.5个百分点。这也标志着重庆户籍制度改革顺利完成了第一阶段目标——“2010年至2011年，将有条件的农民工及新生代登记为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，新增城镇居民338万人”。

　　从2012年开始，重庆市户籍制度改革工作转入常态化。预计今后4年还有200万人转户，到2015年前共有500万人口进入城市。转入常态化以后，转户的重点人群仍然是农民工及其新生代。为保持政策的连续性，重庆市有关方面还把过去36个文件当中涉及到农村土地处置政策、社会保障的政策、农村权益保障的政策等进行梳理、固化和重新明确，并集结成《便民手册》和《工作手册》。

　　转户居民老有所保

　　自2010年8月重庆启动统筹城乡户籍制度改革以来，户籍制度改革着眼于制度层面积极稳妥，探索政策的创新和突破，立足统筹城乡发展和保护农民工权益，陆续出台了36个户籍制度改革政策文件，形成了完善的户改制度体系，比如：

　　——在户口迁移政策方面，始终坚持以就业为转户前提，按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件；

　　——在城市待遇政策方面，坚持养老保险、医疗保险一步到位，明确规定农民工转户后享受与原有城市居民同等社会保险待遇，以完整的政府公共服务推进市民化，促进社会管理创新。

　　一系列政策文件执行情况良好，转户居民合法权益得到政策和措施保障。截至今年11月底，共有187.9万名转户居民参加了各类养老保险，应参保人员参保比例为78.3%。