江苏常州出租房屋 分级分色管理

朱慧卿绘

　　在江苏省常州市戚墅堰区大街社区，外来人员要是租房的话，可以直接通过挂在出租屋门头上的一块牌子来区分房屋的等级。这块牌子分为红黄蓝三色，蓝色铁牌表示该出租房安全系数高，是“放心户”，可放心入住。据了解，常州正由市公安局户政处牵头，开展对出租屋进行分级分色强化管理的工作。

　　“出租户内的治安问题日趋突出。通过分析研判，一些社区出租房屋的房屋结构、防范设施、租住人员成份较复杂、防范意识薄弱等，已成为社区治安问题多发的主要原因。”常州市戚墅堰区公安分局政委吕平洋说。

　　据常州市戚墅堰区公安分局潞城派出所教导员刘祖明介绍，分色管理模式是他在多年的社区民警工作中摸索出来的。此套管理办法把出租户当成一个系统分析对象，根据得到的每个私房出租户的数据分类对照，然后进行分色，在此基础上再进行动态的分析和管控。对应六个方面，设定相应分值，实行积分制。评出后，在社区、警务室以及相关公共服务网站予以公示，让老百姓一目了然。

　　据介绍，红黄蓝牌管理方法主要考量私房出租户的六个方面因素，作为实施分级分类分色管理的主要依据：户主是否主动登记、督促租住人员及时办证；是否主动提供租住人员相关情况；每月的发案情况；邻里关系；防范设施；环境卫生。

　　对出租房屋管理的评定基本分为10分，对应上述6个方面，设定相应分值标准，实行积分制。对临界分值低于6分、7分、8分的，相应落实红色、黄色、蓝色标志管理。其中“对租住人员中，有重点人员、工作对象、高危地区人员的，分别减3分、2分和1分”的规定引发很大争议。

　　对6个月内连续两次以上发生刑事案件的，给予“红色”标志，列为“重点户”管理。对不主动登记外来人口、不督促做好办证而出租户内管理又较乱，发生刑事案件或存在治安隐患的，给予“黄色”标志，列为“关注户”管理。对于主动做好管理工作、治安秩序良好，居住人员稳定，在连续12个月内未发生刑事案件、无治安隐患的出租房，给予“蓝色”标志，列为“放心户”。

　　吕平洋介绍，分色管理实施以来，出租房屋同比下降60%，矛盾纠纷下降45%。有些出租房居民和村民在发生案件后，除安装防盗门窗、更换门锁外，还督促外来人员轮流值日，搞好环保卫生工作，脏乱差现象得到了明显改变，收益也有所增加。