山东省青岛市崂山区城乡建设局打造建筑安全监管新局面

　　山东省青岛市崂山区紧紧围绕全市环湾保护、拥湾发展和建设半岛蓝色经济区核心区战略，着力打造资本高地、国际研发设计高地和战略新兴产业发展高地，深度推进青岛高新技术产业核心区、国际旅游度假区和现代服务业聚集区三大功能区建设，城区建设不断加快。今年，新开工建筑面积207万平方米，而且建筑体量大、层数多，超高层不断涌现，造成施工难度大、危险因素多。崂山区城乡建设局对此进行了深入研究探讨，创新工作方法，加大监管力度，采取多种举措，实施无缝隙严格监管。

　　一是健全网格，层层落实安全生产责任。实施安全生产网格化监管，完善网格监管体系，全面落实安全生产责任。区建设局分别与区政府、局内工作人员、所有在建项目的建设、监理、施工单位分别签订安全生产目标责任书。同时，各参建单位与各项目部签订目标责任书，约定各主体安全生产责任，对安全检查、安全教育、安全业绩等均进行了目标认定，在全区建筑市场上形成了责任相连、环环相扣的工作格局。

　　二是专盯专管，强化项目开工后的现场监管。对区内所有建设项目划分不同区域，分组实施专盯专管，在日常巡查的同时，组织春季、汛期、秋季、冬季全区拉网大检查和不定期的拉网检查，使各责任单位时刻紧绷安全管理之弦，全区一直处于安全监管高压态势。在检查中，对安全责任不落实、现场安全隐患较多的责任单位坚决责令停工整改，使安全生产始终处于可控状态。针对超高层建筑不断增加、安全监管难度增大的情况，区建设局为每位安监员配备高倍望远镜，有效加大了对高层作业的监管力度。2010年共对全区在建工程进行安全巡查1500余次，提出并整改安全隐患5200余条，局部停工整改项目40多个，安全罚款44.2万元，建筑市场主体考核扣分253分，有效减少了安全隐患，杜绝安全事故的发生。

　　三是严密防范，做好安全隐患排查整改。针对在检查中发现的安全隐患，区建设局先后召开了20多次专题通报会，对问题严重的项目进行预警警示谈话，即约谈责任单位的主要负责人，进行警示告知，使责任单位负责人能及时了解施工现场存在的问题，增强企业负责人的安全管理意识，督促企业加强内部管理，及时消除安全隐患；针对发生安全事故的项目，在现场召开全区所有建设项目单位负责人、项目负责人参加的现场会，分析事故原因，总结事故教训。同时，将近年来发生在建筑施工领域的安全事故制作成警示图，悬挂在所有建设项目施工现场的显著位置，用惨痛的事故案例教育和督促各施工单位切实加强安全管理，促使从业人员增强安全生产意识，增强防范能力。

　　四是科学管理，积极开展标准化创建活动。先后开展了创建山东省安全文明示范工地及青岛市标准化示范工地活动，并定期组织全区示范工地观摩会，到示范工地进行现场交流，发挥以点带面、全面提高的示范带动作用。2010年共创建全国AAA级安全文明标准化诚信工地2个，山东省安全文明示范工地、优良工地10个，青岛市标准化示范工地22个，有效提高了崂山区建设项目的安全管理水平。

　　五是强化培训，提高从业人员的安全素质。先后印发了《关于进一步加强和完善建筑工人培训及持证上岗管理的通知》等文件，定期组织企业三类人员安全生产知识培训和统一考核。在督促施工企业进行三级教育的同时，区建设局组织编写了建筑工人安全常识试题，通过再教育再培训的方式，培训重点岗位技术工人6217人，较好地发挥了骨干人员的引领作用，成效明显。

　　六是搭建平台，增强安全监管预警能力。为拓宽安全生产监管渠道，区建设局每天利用短信平台向所有在建工程的项目经理和项目总监群发信息，提醒做好安全防范工作，特别是遇到大风、暴雨、降温等紧急情况及时发布预警信息，使各项目负责人始终绷紧安全生产这根弦，全面掌握影响安全生产的各种因素，及时采取防范措施，预防生产安全事故的发生。

　　安全生产，责任重于泰山。崂山区城乡建设局在局领导班子的正确领导下，全局上下同心协力，干事创业，2010年获得山东省建筑管理工作先进集体、山东省建筑工程安全管理先进单位、青岛市建筑工程安全管理先进单位等荣誉称号。崂山区城乡建设局将继续解放思想，与时俱进，创新监管方法和手段，强化安全隐患的排查治理，为全区经济社会平稳较快发展提供有力安全保障，努力把崂山区建设成为资本活力之城、科技创新之城、生活品质之城。