山东潍坊市一二一五五工作思路引领行业发展

　　2011年是“十二五”规划的开局之年。2011年，山东省潍坊市计划完成建筑业总产值540亿元（含装饰装修），完成利税40亿元，同比增长10%左右，争创“鲁班奖”工程或“国优工程”2个、全国建筑工程装饰奖2个、“泰山杯”工程12个（含装饰装修）、“鸢都杯”工程20个（含装饰装修），力争各项指标位居全省前列。围绕确定的任务目标，潍坊市建筑管理工作确定了“一二一五五”的工作思路，即瞄准一个目标、实施两大战略、把握一条主线、突出五个注重、带动五个突破。

　　瞄准一个目标。以科学发展观和创先争优意识统揽建筑业发展全局，推动潍坊建筑业又好又快发展。

　　实施两大战略。一是实施“走出去”战略。抓住全省加快城镇化进程的契机，进一步扩大省内市场份额，支持企业进军西部省份和沿海经济发达地区市场，引导有实力、有资格的企业加大境外市场开拓力度。二是实施人才战略。加强高、精、尖建筑专业人才的培养和引进，培养造就一支高素质的企业家、建造师、工程技术人员队伍，搞好农民工就业服务和职业技能培训工作，促进农民工向高技能产业工人转变。

　　把握一条主线。大力开展建筑市场整顿年活动，全方位规范建设各方行为，促进工程质量创优和安全生产，推动行业健康稳定发展。加强二级市场管理，加强专业承包和劳务分包合同管理，重点控制工程款拨付和劳务工资发放。建立健全建筑市场管理一体化和标准化体系，对检查和考核中发现的问题，从经济、业绩、投标、资质、资格等方面全面查处，规范市场行为，严把外地进潍企业准入关。配合抓好建设领域工程款和农民工工资防欠、清欠工作，特别加强对外地进潍建筑企业专业分包和劳务承包及劳动用工与工资支付的日常监管，及早防控，保持稳定。

　　突出五个注重，带动五个突破。一是注重产业结构调整，在产业发展格局上求突破。加大建筑产业结构调整力度，树立大建筑业观念，加强产业平台建设，提高产业集中度，完善产业体系，加强政策扶持，支持规模较大的总包企业建立自有核心劳务队伍，逐步形成以企业自有核心劳动力为主，以劳务分包企业的劳务输入为补充调节的企业用工管理方式。探索在省内外劳务密集型地区建立劳务用工基地，保持劳务用工的长期性和连续性。二是注重科技创新，在施工技术管理上求突破。鼓励有条件的大企业、大集团建立国家级、省级科技研发中心，组织课题攻关和技术交流，开发具有自主知识产权的专利和专有技术，提高科技成果转化率和劳动生产率。搞好岗位培训和职业技能鉴定工作，加强懂经营、善管理的新型企业家队伍建设，在操作层建立起以技师和高级工为骨干、以中级工为主体、工种配套的较为稳定的工人队伍。搞好优质工程创建工作，组织好群众性质量管理活动，做好省级技术创新奖、省级新技术应用示范工程申报推荐工作，重点扶持低碳节能新技术、新工艺开发应用，积极组织申报省级工法、国家级工法。三是注重劳保金收缴体系建设，在促进行业稳定发展上求突破。2011年，重点扩大养老保障金收缴范围，向市政、装饰装修行业延伸，由总包企业向专业、劳务企业延伸，逐步形成以招投标、市场管理、质监安监、房产交易等部门共同参与的控制体系，严厉查处漏缴、瞒缴、少缴、拖欠养老金的行为。重点抓好各类开发区工程、招商引资工程、重点工程项目、政府投资项目劳保金收缴工作。四是注重转变工作重心，在装饰行业规范管理上求突破。加强装饰市场管理，着重加大二次装饰装修工程监管力度，市区内500万元及以上的二次装修工程由市级管理，其他工程由各区实行属地管理。扶持骨干企业升级，鼓励有实力的企业发展成集幕墙、消防、电器安装、智能化于一体的综合性装饰企业。将市直管理的41家企业按注册地下放各区管理，严把外地装饰企业准入关。五是注重作风建设，在塑造行业形象上求突破。加强干部党性党风党纪教育，深入开展作风建设年和创先争优活动，加强干部作风纪律整顿，坚持依法行政、文明执法。大力弘扬埋头苦干、创新实干、紧张快干的工作作风，简化办事程序，按照工作效率提速30%的要求，急事快办，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。