江苏沭阳严把三关维护拆迁户安置利益

　　江苏省沭阳县在城市房屋拆迁过程中，加强对开发企业的约束管理，并通过严把三关，确保被拆迁户的利益不受影响。

　　一是严把保证金收缴管理关。做到拆迁补偿安置保证金不到位坚决不发拆迁许可证。过去，由于一些开发企业资金短缺、实力不足，出现了开发建设后劲不足、工程拖拉或蓄意囤地、久拆不建现象，有些开发地段甚至数年未能建成安置房，致使被拆迁户安置工作迟迟不能落实到位。针对这一现象，该县将安置保障工作进行了前置，即把好拆迁保证金收缴关，要求开发企业必须向房屋拆迁管理部门缴纳不低于拆迁补偿总额80%的拆迁安置保证金，以用于及时处理拆迁补偿安置过程中发生的突出问题。

　　二是严把安置房建设管理关。做到建设措施不落实绝不动迁。过去，由于一些开发企业忽视被拆迁户基本利益，常常先建销售房，后建安置房，以加快资金回笼和周转。结果拆迁户往往还迟于购房户住房，因而引发了一些社会矛盾和不稳定因素。为此，该县要求在项目动迁前，开发企业必须作出书面承诺优先建设安置房，并明确具体的建设进度和住房时间。如不能够兑现承诺，将严格按照土地出让合同，拆迁安置方案和承诺书约定内容，由拆迁主管部门视情节给予不同程度的经济处罚。同时还将责令其根据国家及省市县有关规定，加倍向拆迁户支付超期安置过渡费。

　　三是严把房屋销售管理关。做到在安置工作未落实之前，商品房坚决不准销售。过去，由于缺少这方面的监督和管理，开发商常常在安置房还没有落实之前就先行对外销售，被拆迁户不能安置到满意的房源，常引发出一些难以调和的矛盾。为杜绝开发企业先卖后安现象，今年以来，该县又出台措施，明确由房管部门和拆迁部门共同协作，把好开发企业的房屋销售许可关，规定在向开发企业发放销售许可证之前，必须由拆迁部门出具《房屋安置情况说明书》，凡是无说明书或说明安置工作没落实到位的，房管部门一律不得发放预售许可证，开发企业不得以任何理由，进行任何形式的对外销售活动。

　　由于措施得力，工作到位，目前该县的拆迁补偿安置工作一直处于健康有序的状态，没有出现因安置矛盾而上访的现象。