国务院部署玉树灾后恢复重建工作

　　5月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署了玉树地震灾后恢复重建工作。

　　会议指出，玉树地震灾后恢复重建事关民生问题，事关当地长远发展，事关三江源地区生态保护，事关民族团结和社会稳定，意义重大。同时，玉树恢复重建工作面临着高寒缺氧、施工工期短、交通不便和建筑资源严重短缺等特殊困难，任务艰巨。必须坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，尊重当地的文化习俗和宗教信仰，注重生态环境保护，以灾区各级政府为主导、以广大干部群众为主体，中央大力支持，各方积极援助，科学统筹，有力、有序、有效推进恢复重建工作。

　　3年内基本完成重建任务

　　会议提出，用3年时间基本完成恢复重建的主要任务，全面恢复玉树地震灾区基本的生产、生活条件，使玉树地区经济社会发展水平超过灾前，为建设生态美好、特色鲜明、经济发展、安全和谐的新玉树奠定坚实基础。

　　会议指出，一要把恢复重建城乡居民住房摆在突出位置，优先进行农村住房恢复重建工作。可以修复的民房要抓紧维修加固;须重建的民房要尊重群众意愿，选择合适的重建形式和建筑样式。建设选址要避开重大灾害隐患地带。二要优先安排教育、卫生等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准，把学校、医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。统筹安排宗教活动场所的恢复重建，加强对民族宗教文化遗产的抢救和保护。三要以主要干线公路、农村公路和民航、邮政、通信设施为重点，加快恢复基础设施。加快集贸市场、商业网点、生产资料交易市场以及粮油储运设施的恢复重建，增强市场供应能力，满足灾区群众的基本生活需要。四要抓紧恢复灾区各类生产设施，振兴农牧、商贸、旅游等地方特色产业，加大对农副产品加工业、民族特色加工业的扶持力度，拓宽就业渠道，增加群众的收入。五要坚持将自然恢复与人工治理相结合，逐步修复生态系统。围绕三江源自然保护区生态保护建设，推进天然林保护、退牧还草等重点生态工程，恢复重建水源涵养区、自然保护区的管护设施。加快地质、气象灾害和次生灾害监测系统恢复重建的进度，增强其防灾减灾能力。

　　中央财政安排90亿元重建资金

　　为支持玉树地震灾后恢复重建，会议确定，灾后恢复重建所需资金主要由中央财政负责。今年中央财政安排90亿元专项资金，明年、后年将继续作出相应安排。采取总量包干、分类控制的办法，由地方政府统筹安排使用中央财政资金、省级财政资金、捐赠资金和其他自筹资金。同时，将出台更加优惠的税收、金融、土地政策，实行更有针对性的扶贫、援建援助、教育特别资助、就业和社会保障政策，加大对恢复重建工作的支持力度。