四川城镇化发展阶梯推进

　　7月31日，国务院常务会议提出加强城市基础设施建设的6项重点任务，分别涵盖了地下管网建设与改造、污水及生活垃圾处理、燃气及供热老旧管网改造、公共交通系统建设、配电网建设以及生态环境建设。

　　专家表示，领导层日益重视城镇化的“质量”，上述任务均展现出以人为本的核心思路。作为西部高地，上半年四川因为地震、暴雨等自然灾害，基础建设受到了不少冲击，专家认为，四川在推动城镇化时，应该把城市基础设施建设放到重要地位。

四川城镇化建设 网络配图

　　基础设施还需提升

　　资料显示，上述6个城市基础设施重点任务中，占据第一位的就是加强市政地下管网建设和改造，完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。其次是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设；加强燃气、供热老旧管网改造。对于这两项任务，会议提出的目标是，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右；到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。

　　在城镇化背景下，需要看到一些成熟的一线城市在基础设施上仍有缺陷，尤其是此次作为重点提出的地下管网建设。夏季暴雨突袭，瞬时降水量过高，导致多个城市出现“看海模式”。对此，四川大学经济学院教授、四川省发展经济学会副会长杨继瑞表示：“在城镇化建设、城市化推进过程中，城市基础设施提升十分重要。”

　　杨继瑞提到，今年上半年，在多起自然灾害中，四川一部分市政工程无法经受自然灾害的考验。此现象，说明市政建设需要进一步深化，城市的交通设施、城市配套设施、地下管网等多个方面都还需要发展，“目前四川的基础设施还需要进一步改造提升、建设完善。”

　　四川能做什么？

　　针对上述6大重要任务，四川省社会科学院博士生导师、中国工业经济联合会副会长、四川省社会科学院原副院长林凌一一对记者剖析：四川能够做什么？“地下管道建设是非常重要的基础设施。”被提到6项重要任务之首的地下管网建设，在林凌看来，“四川管道建设的问题，主要是排水设施没有搞好。针对这一点，完善排水系统是建设改造地下管网的"着力点"之一。”

　　在污水和垃圾处理方面，“生活污水、工业污水要处理后排放。”林凌提到，“成都等多数地方还是将垃圾混合在一起，造成的危害较大，应进行分类处理，变无用为有用。”“在推动经济发展、城镇化的过程中，交通对城市的发展很重要。交通建设包括对外建设和对内建设，对外建设主要是高速公路、铁路和航空。”林凌说道，“目前来看，最重要的对内建设方面，解决城市交通拥堵的现象，而发展公共交通，限制私人汽车是可行举措。”

　　此外，电网方面，“城市里呈现的是高架电网现象，未来城市应该将电网埋在地下。”林凌提到这一举措时也补充道，这有一定难度。而在能做到的方面，“四川用电主要是火电，对城市污染危害很大。四川的水电发电很少，未来应该更多的偏向于水电。这也和生态建设息息相关，生态建设面临的主要问题是垃圾的处理和城市供电的污染。除上面说的垃圾处理外，将水电引入，也是一个重要方面。”

　　投资拉动力度或达万亿

　　有权威消息称，下一步国家将释放有效需求，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，为此要加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务，继续鼓励和引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域。“基础设施的投资拉动很强，涉及的资金大概是上万亿。”杨继瑞表示道，除直接投入的资金，基础设施的发展，还将拉动房地产的发展。例如上述6个重点任务中，大容量公共交通系统的建设往往能够带动周边经济的发展，地铁站周围往往就是开发商布局的重点。

　　有人士称：“蜀道不再难，四川经济发展的硬环境今非昔比！”据资料显示，“十二五”时期，四川省要完成交通投资4548亿元，这正是四川对基础设施重视的一个截面。