云南昆明“大引擎”谋划启动国际化城市建设

　　“大引擎”谋划大发展昆明先手推进滇中核心经济区建设

　　“大通道”构筑大前沿昆明先手推进国际大通道建设

　　高标准建设新高地昆明先手启动国际化城市建设

　　大平台繁荣大市场昆明先手建设国际化商贸文化交流平台

　　2011年6月29日，昆明地铁首期工程最长隧道小王家营站至呈贡北站双向全线贯通；同一天，轿子雪山旅游专线三支锅山2号大桥顺利完成了全部T梁架设；7月2日，“风光互补”的环湖公路正式通车……截至2011年中这个时点切片，人们感受到昆明城市建设的惊人速度。细数来，昆明城市品质中的国际性基因，也正通过诸多在建和将建的项目，悄然生成。

　　“十二五”开局之年，昆明在国际化视野下明确了自己的城市理想与发展使命：建设中国面向西南开放的区域性国际城市。正是国家提出的建设中国面向西南开放的桥头堡以及深入推进西部大开发，把这座昔日的边陲城市推到了开放开发前沿。事实上，昆明已先手启动国际化城市建设，力图高标准为区域性国际城市发展的需求，构筑一个强大载体。

　　“品质昆明”规划先行

　　年初召开的市委九届七次全体（扩大）会议上，昆明明确提出了加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的奋斗目标，首当其冲就是加快城市品质国际化，以国际视野来规划城市。突出规划引领，优化城市空间布局，落实“高起点、高标准、高品位”的要求，完善综合规划体系，更加凸显昆明历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美、都市时尚之美。进而把昆明建设成为高原湖滨生态城市和休闲宜居之都。

　　为此，昆明将实行多轴向拓展、网络化开发，科学划分“禁止建设区、限制建设区、适宜建设区”，推动城市发展模式由“单核心圈层蔓延式”向“多中心轴向组团式”转变，形成多极带动的网络城市框架，加快构建区域性国际城市发展新格局。以完善功能、彰显特色、提升品质为重点，把“一城四区”打造成为大都市多功能集中区；以优化布局、强化基础、拓展框架为突破，把“一湖四片”建设成为大都市核心区；以分担城市功能、承接人口和产业转移为目的，把安宁、富民、嵩明、宜良四个辅城发展成为大都市拓展区；以资源禀赋和地域优势为依托，把石林、寻甸、东川、禄劝培育成为地区性发展中心和特色功能承载区。

　　半年来，海口、宜良、富民等分别挂牌成立新区管委会，着力推动全域城镇化建设，到2015年，全市城镇化率将达到70%以上。

　　以昆明城市建设中颇具典型意义的呈贡新区为例，其规划始终坚持高起点、高标准和高品位，新城总体规划采取国际招标，吸引了美国、加拿大、澳大利亚三国著名规划设计公司参与了呈贡新城的概念性规划设计。昆明市规划设计院以美国公司的概念性规划为基础，吸纳其他两国公司的规划优点，最终完成了呈贡新城的总体规划。规划控制面积160平方公里，建设面积107平方公里，总人口95万人。目前，各类专项规划基本完成，低碳路网规划等正在优化完善中。

　　用“三高”标准指导规划的同时，先天条件优越的昆明从未放松对“后天”生态的建设。从2008年起，昆明治理滇池思路渐渐明晰：围绕“湖外截污、湖内清淤、外流域调水、生态修复”四大刚性目标，坚持“一个方针”，即“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”，狠抓滇池治理生态建设。市领导亲任36条出入滇河道河长，对36条出入滇河道进行整治。经治理，主要入滇河道水质明显改善，环湖截污和环湖交通实现基础闭合；完成主城8个污水处理厂建设和升级改造，主城污水日处理能力达110.5万吨，城市再生水利用率达64.9%；草海综合营养状态指数下降4.29%，滇治综合水质明显好转。

　　今年5月31日，昆明市环保局发布2010年度《昆明市环境质量状况公报》，公报显示，2010年，昆明市主城区空气质量优良天数为365天，达标率100%，其中，优级天数116天，超过上年度的105天，再度刷新优级天数纪录。

　　2010年，“国家级园林城市”花落昆明，今年1月1日，昆明又开始了创建“国家森林城市”的征程一座森林拥抱的葱郁之城的出现指日可待。

　　城市动脉构架步步成形

　　交通是城市中最重要的基础设施，城市交通体系的发展与变化步伐，最直观地反映了这座城市的经济发展速度。在昆明建设区域性国际城市的进程中，以城市大动脉构造为代表的基础设施建设，正成为重要载体和体系。

　　有城市建设专家认为，现代新昆明的城市交通建设已被视为是城市发展的全新标志，与之伴随的是一种以“时间决定城市价值”的区域发展模式将在昆明初现轮廓。

　　从一环到二环，昆明城市发展经历了近30个年头；从二环到三环，却仅用了一年左右时间昆明求解城市交通拥堵之困的路径，恰是一种探求与实践和国际化城市发展相接轨的客观反映。

　　为从根本上缓解交通拥堵状况，昆明计划投资约600亿元，建设“四环十七射”交通改造工程。2009年9月，二环快速系统改扩建工程顺利实现了主线试通车，成为昆明实施交通解堵工程迈出的关键性一步；2010年12月28日，三环实现闭合，让昆明从“翠湖时代”一跃进入“滇池时代”，作为“四环十七射”的重要一环，为昆明国际化城市的大交通网络战略架设了又一根强劲的龙骨。

　　目前，东绕城线已投入使用；南绕即南连接线、西南绕安晋高速和西北绕正加紧建设，东南绕城有望于年内动工。到2012年底，“四环”将实现全程闭合成环。

　　同时，“十七射”中除昆曲、昆石、昆玉、昆安、高海高速公路已建成使用外，昆武高速、机场高速公路将于年底通车，嵩昆高速正开展前期工作。“十七射”全部建成后，昆明城市交通将由“内堵外拥”的局面转变为“内疏外绕”。

　　刚刚建成通车的生态景观大道环湖公路，全长67公里的路面一次性安装风光互补太阳能路灯，年节电将达17万度；在以人为本的理念下设计了15公里的城市景观慢行系统，让市民可细致欣赏滇池沿岸的湖光山色。环湖公路是昆明“一湖四环、一湖四片”规划中的重要角色，其绿色环保的设计理念和技术运用，无疑呼应了低碳发展的国际主旋律。

　　国际化要素加码

　　1950年，纽约成为全世界第一个人口超过1000万人的城市，城以人兴，时至今日，纽约仍是全球头号国际城市。昆明是拥有720多万人口的特大型城市，这样的人口规模客观上决定了走国际化发展之路，首先要有强大的基础设施作支撑。新机场以及地铁建设，无疑让昆明蓄积区域性国际城市应具备的辐射带动能力的同时，再添两个有力筹码。

　　“明年的市委工作会观摩时，就可以坐上地铁观摩昆明变化了。”昆明轨道公司党委副书记、副总经理宗庆生此番话，让人惊叹昆明地铁的建设速度。通过不懈努力，2009年6月8日，国务院批准昆明地铁建设规划。随即，国家发改委根据国务院批复，批准昆明地铁建设。2010年4月30日，地铁1、2号线围挡施工和建设全面展开，地铁施工开始进入核心主城区建设，加上试验段和郊区提前开工的站点，地铁首期工程全面开工，拉开了昆明地铁大规模建设的序幕。对于建设速度，昆明市明确要求：“2012年底1、2号线首期工程全线贯通运营；3号线今年全线开工建设，2014年内建成运营。”

　　一个城市同步推进4条线、里程90公里，总投资400亿元地铁项目的规模和速度，为全国地铁在建城市中少有。工程建设还取得了快速推进。如今，经过一年奋战，地铁1、2号线首期工程建设已全面展开，3号线试验段车站启动建设。按计划，地铁1、2号线首期工程南段明年年中试通车；1、2号线首期工程全线2012年底通车。

　　此外，在昆明市规划局近期给市政协委员提案的答复中，透露了未来昆明轨道发展的规划，昆明将实现轨道交通都市区全覆盖。在《昆明城市综合交通体系规划》以及《大昆明都市区轨道交通概念规划》中，均已考虑都市区轨道交通覆盖安宁、嵩明（杨林）、宜良等次级市和重要风景区。

　　在开启地铁时代的同时，昆明也即将迎来临空经济时代。作为全国四大门户机场之一，昆明新机场的建设规模以国际化为标准，缔造了一个又一个的国际、国内“第一”。新机场土石方工程量国内第一、单体建筑面积国内第一、航站楼减隔震技术及设施应用规模世界第一、大型机场第一次使用沥青混凝土路面、绿色机场理念第一次全方位实践……

　　今年以来，新机场建设取得较大进展，主体工程及各项配套设施建设全面推进，已进行到航站楼精装修阶段，装修工程累计完成总工程量的73%，其中室内主屋面金属吊顶工程全部完成，楼层间金属吊顶完成70%。今年年底，新机场将投入运营。

　　从宏大叙事般的大手笔交通建设，到体贴入微的市民出行便利，宏观与微观的科学布局和良好互动，架构出一幅灵动有序的开放式现代新昆明交通体系，不仅催生了这个城市内在的蓬勃活力，更使这个城市具备了融入更广阔发展空间的基本保证。