天津制造 绿色制造

　　在天津静海的子牙循环经济产业区，记者远远望见TCL的厂区。“这可不是家电生产工厂，而是不久前刚刚投产的TCL奥博（天津）环保发展有限公司的家电回收项目。”该区管委会副主任汤桂兰博士说，这里的一期项目，将达到10万吨（300万台）年废旧家电处理能力，平均再商品化率达到85%－90%以上。该项目除直接可再利用的原材料外，一切有害物质在这里都将得到无害化处理。

　　这个被汤桂兰称为“城市矿山”的循环经济产业园区，入园企业已有130多家，年回收加工处理各类工业固废100万吨，可生产铜40万吨、铝15万吨、钢铁20万吨、橡塑材料20万吨，其他材料5万吨。园区内固体废物和废水实现“零排放”。该园区被国家发改委、财政部列为国家首批七个“城市矿产”示范基地之一。

　　在天津，像这样的循环经济示范基地还有多个。发展循环经济和节能减排已经成为天津转变经济发展方式的重要抓手。

　　据天津市环保局相关人士介绍，天津较早建立了相对完善的循环经济政策法规体系和工作推动机制。“循环经济试点实施方案”获国家批复，修订完善了《循环经济促进条例》，设立了发展循环经济专项资金，开展循环经济示范试点。天津已有子牙循环经济产业区、北疆发电厂等6个国家循环经济试点，还有涉及工业园区、企业、小城镇，以及化工、钢铁、建筑、医药等诸多领域和行业的39个市级循环经济试点，形成了“泰达”、“子牙”、“临港”、“北疆”、“华明”等5种具有天津特色和推广意义的循环经济发展模式，节约型社会建设成效明显。

　　天津市经信委提供的数据显示，“十一五”期间该市万元GDP能耗累计下降21%，超额完成节能降耗指标。其中工业在总量净增1万亿元的情况下，能耗下降37.5%，以较低的能耗增长实现了工业的快速发展。工业万元增加值取水由“十五”末的24立方米下降到12立方米，仅为全国平均水平的9.4%，位居全国第一。工业用水重复利用率达到93%，工业固体废弃物综合利用率达到98%，碱渣、钢渣、粉煤灰的综合利用率达到100%，海水淡化能力达到年产1.2亿立方米，中水回用1亿立方米，在全国处于领先水平。

　　同时，天津还淘汰高耗能、高污染落后产能。2008年以来，已累计淘汰590万吨小钢铁、255万吨小水泥、150万重箱小玻璃、7.5万吨小造纸、1.8万吨小化工、2500万米印染、关停32.5万千瓦小火电，确保没有国家明令限制的“五小”企业。

　　天津市经信委总工程师吴爱民对记者说：“开展节能降耗减排，实现绿色发展，坚持加快发展不以消耗能源资源和牺牲环境为代价，大力发展循环经济、推广绿色制造和低碳技术，向结构优化要节能，向技术进步要节能，向加强管理要节能，向创新机制要节能，构建集约型、节约型、生态型发展模式，实现可持续发展。”

　　在天津总体发展战略“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”中，重要的一项就是“南北生态”。其中，南生态是指京滨综合发展轴以南的“团泊洼水库—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区，以及正在规划建设的子牙循环经济产业园区等。北生态是指京滨综合发展轴以北的蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，以及中新天津生态城、北疆电厂等循环经济产业示范区。

　　通过“南北生态”保护区的建设，构建天津城市生态屏障，融入京津冀地区整体生态格局，完善城市大生态体系。

　　天津市环境保护部门对建设项目环保审批的把控就显得尤为重要。按照“四个不批、三个严格”原则，以及《关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知》（环办〔2008〕95号）、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）、《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》（环发〔2009〕127号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）等文件要求，国家明令淘汰和禁止建设的，不符合产业政策的项目一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批；当地的环境质量已经不能满足环境功能要求，没有总量指标的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批；严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目；严格限制产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目，坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目；严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。严把审批关，充分发挥环评审批在调整结构、抑制部分行业产能过剩、重复建设、促进产业健康有序发展过程中“调节器”、“杀手锏”、“节制闸”的重要作用，促进产业升级和经济结构优化，杜绝淘汰落后产能项目上马。符合城市总体规划和土地利用规划也是建设项目环评文件通过审批的必要条件之一。对于不符合国家产业政策和城市规划的建设项目，环保局不予审批。

　　据了解，仅2009年，天津市环保局开发管理处按照国家产业政策要求，在项目前期即对北辰区矿石筛选、津南区多晶硅生产等项目提出否决意见。