4年来累计节地近11804亩--上海提前实现禁实目标

作为我国经济、金融、贸易、航运中心的上海，从上世纪90年代开始，出台了市政府规章，制定了限制生产实心黏土砖规划，建立了使用新型墙体材料保证金制度，在限制实心黏土砖的生产和使用过程中发挥了积极的作用。19 99年，通过市人大立法，颁布了建材条例，不仅规定禁止生产实心黏土砖，而且规定限制生产空心(多孔)黏土砖，限制使用实心黏土砖和空心(多孔)黏土砖。2000年，颁布了市政府90号令《上海市禁止和限制使用黏土砖管理暂行办法》，规定禁止新建包括空心 (多孔)黏土砖在内的黏土砖生产线，禁止建设工程中非承重墙体使用包括空心(多孔)黏土砖在内的黏土制品。这些法规的出台，为上海提前实现“禁实”任务打下了良好的基矗上海坚持依法管理，在禁止生产实心黏土砖和限制生产空心(多孔)黏土砖方面工作扎实，成效显著。一是建立市、区(县)两级行政检查制度，实施管理重心下移，即区县墙改办对各自行政区域内的砖瓦企业开展每季度不少于一次的检查，检查覆盖率100％。市建材发展办每年组织两次对全市砖瓦企业抽查，年抽查覆盖率50％。同时，实施对砖瓦企业行政检查年检档案，逐步建立长效管理机制。二是坚持联合执法，通过联合工商、土地管理等部门，加大对违规单位的处罚力度，发现一起，查处一起，敢于碰硬，塑造执法人员的公正、廉洁、权威的形象；对违规生产实心黏土砖的企业，责令其改正，并按规定予以处罚，使生产实心黏土砖的势头得到遏制。三是进行正面引导，对遵纪守法的企业给予表彰。建立激励机制，对经一年内检查无违规行为的企业，在一定的期限内给予免检企业称号，金山兴塔、松江新浜、青浦练塘等3家砖瓦企业为全市砖瓦行业树立了榜样，得到了市、区(县)主管部门的肯定。四是加强黏土多孔砖的限制生产，对全市118家砖瓦企业下达空心 (多孔)黏土砖限产指标，做到逐年下降。

据统计，自建材条例和市政府90号令实施4年以来，该市实心黏土砖产量从1998年的7.25亿块标准砖下降到2002年的1.01亿块标准砖，实心黏土砖占墙体材料总量的比重由23.7％下降到3.4％，4年来累计节地 11804亩，节能67.31万吨标煤，利废223.78万吨。