广西：跨境合作是区域合作的重要形式

　　区域竞争是未来竞争的发展趋势。区域的形成和分工、合作和竞争，将主导区域甚至一国经济的未来发展格局，因此，区域将成为最具活力和实力的经济体系。

　　与一般区域合作相比，跨境合作除具有跨境这一特点外，其他方面与区域合作相一致，所以，跨境合作是区域合作的重要形式。

　　跨境合作是近些年发展起来的，是沿边地区两国经济合作的一种重要形式。

　　我国与多个国家接壤，边境线长，在经济全球化和区域一体化的形势下，推进我国跨境合作具有重要意义。

　　近年来，随着中国-东盟博览会在广西南宁举办和中国-东盟自由贸易区建设的不断推进，广西与越南跨境经济合作区正成为推动广西与越南、广西与东盟深化互利合作的新亮点，如凭祥-同登、东兴-芒街跨境经济合作区建设等。

　　2011年10月，中越双方签署了《中越经贸合作5年发展规划》等协议， 中越跨境经济合作区建设写上双方共同发表的《中华人民共和国与越南社会主义共和国联合声明》。

　　广西在推进对越经济区建设方面了做不少工作。从全国区域合作发展来看，广西既要参与全国性区域合作，如中、东、西区域合作、泛珠三角区域合作等，广西又是中国-东盟的结合部，其区位特点决定了广西也要考虑向东盟区域拓展。

　　与其他区域合作一样，跨境合作的好处是不同国别的政策、技术、资源、人才能够结合，乃至文化的大融合，从而最大限度地促进产业与资源的组合，最终提升为知识与资源的最佳配置。最新相关学术研究认为，未来的资源配置将转化为知识配置，即用什么知识手段才能达到最优的资源配置。如果说资源优化基础上的产业优化是区域合作的目的，那么，最好的途径或手段则是区域知识的提升、优化和配置，而区域合作，尤其是其中的跨境合作可以更好地做到这一条。

　　政策或相关制度是区域内知识配置的重要环境，跨境合作中，作为双方或多方的政府，重要的是提供这种环境，尤其是在跨境合作的起步阶段。因此，区域性政策工具创新，是跨境经济合作的关键。这也是对跨境合作发展特征和成功进行客观判断的重要依据。

　　然而，从区域经济合作发展规律来看，跨境合作最终要由政府主导型向企业主导型、市场主导型转变。区域经济一体化，包括跨境合作，最根本的动力还是市场的力量，是企业遵循市场规律的跨地区发展。但从目前看，市场主导型区域经济合作尚未形成，政府无疑成为其中的主导，国家是基础设施建设的投资主体。

　　据报道，就广西大力推进中越跨境经济合作区建设问题，广西有关部门已加大对跨境经济合作区建设的支持力度，在制度设计、口岸基础设施建设和市场体系建设等方面给予重点支持，使中越跨境经济合作区建设工作适时推进并取得突破，成为中越两国合作的典范。

　　这些措施的实行，将有力地加快广西中越跨境经济合作区的建设步伐。