天津市南开区以科学规划统筹区域经济社会发展

　　南开区第九次党代会以来，面对国内外环境的深刻变化和艰巨繁重的发展任务，在天津市委的正确领导下，南开区委全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，真抓实干，全面实现了区第九次党代会确定的奋斗目标，圆满完成了“十一五”时期的各项任务。

　　在过去的五年里，南开区委始终坚持以科学规划统筹区域经济社会发展。深入推进“一个中心、两个基地”规划建设，“六区三带”功能布局基本形成。确定了“二轴三带四片五核”空间布局，制定了科技南开建设规划，区域规划体系日趋完善。启动红旗路以西地区规划建设，东西部地区均衡发展不断推进。全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展取得了重大成就，各个方面都发生了新的历史性变化，取得经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设六个方面的巨大成就。

　　经济建设迈上新台阶

　　五年来，南开区积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，连续三年开展“上水平”活动，各级领导干部深入企业进行帮扶，凝心聚力，攻坚克难，推动经济实现平稳较快发展。地区增加值从2006年的72.7亿元预计增加到2011年的202亿元，年均增长22.7%；社会消费品零售额从131.5亿元预计增加到255亿元，年均增长14.2%；区级财政收入从13.9亿元预计增加到32亿元，年均增长18 %；固定资产投资累计达到588.8亿元。

　　南开区以科技南开凝聚共识、引领发展，以大项目、小巨人、楼宇经济助推产业结构优化升级。累计推出城市建设、服务业、科技发展重点项目340个。聚集创新要素，建成科技企业服务中心和创投之家，科技型中小企业达到1800家，科技南开在中心城区全面提升中优势彰显，荣获全国科技进步先进区称号。成功获批国家服务业综合改革试点，生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业蓬勃发展。金融机构累计达366家。时代奥城等41个245万平方米商业商务楼宇落成，楼宇经济贡献率逐年提高。创意会展、科技金融、商贸旅游等产业规模不断壮大。探索商圈封闭式管理取得成效，服务业聚集效应日益凸显，占地区增加值的比重达到91%，以服务经济为主的产业结构逐步形成。

　　该区深化体制机制创新，加快改革开放步伐。顺利完成区政府机构改革，推进政府职能转变，行政审批事项减少70%。国有资产监督管理取得新成效。完善经济发展软环境评估体系和季度执法评议。建立健全表彰奖励功勋、明星、重点企业和科技企业机制。拓宽民营经济投资领域，强化政策扶持和多方面服务，民营经济占全区经济总量的72.4%。加强国内外交流与合作，与滨海新区及区县联动发展。招商引资和协税两个责任制成效显着，招商引资到位额达到520.3亿元，利用外资5.6亿美元。

　　政治建设取得新进展

　　南开区出台《中共南开区委关于加强人大工作的意见》、《中共南开区委关于加强人民政协工作的意见》，积极推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。支持区人大及其常委会依法履行职能，发挥人大代表作用，充分反映人民意愿。支持区政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥围绕中心、服务大局、凝聚人心、服务人民的作用。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督，坚持重大问题民主协商于决策之前和决策执行过程中，多党合作机制进一步完善。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。积极推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、居务公开，基层民主政治建设不断加强，被评为全国政务公开先进单位。

　　该区全面完成“五五”普法依法治理工作，依法行政、建设法治政府工作深入推进。坚持和完善区四大机关领导班子学法制度。深入开展法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，全区法制宣传普及率达到98%以上，学法守法用法的社会氛围更加浓厚，荣获全国“五五”普法先进区、全国法治城区创建活动先进单位称号。

　　文化建设开创新局面

　　南开区坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，精心组织建党九十周年、新中国成立六十周年和改革开放三十周年等主题教育活动，社会主义核心价值体系建设扎实推进。深化解放思想大讨论、全民读书和“双学”活动，比学先进、弘扬正气、拼搏进取、争创一流的良好氛围进一步形成。学习型党组织、学习型单位、学习型社区创建活动成效显着。深入开展 “同在一方热土，共建美好家园”活动，城区文明程度和居民素质不断提高。深化文明小区“五个一”创建工作，完成5个街整街建制和130个文明小区创建任务，一批精品文明社区在全市全国产生影响。荣获全国创建文明城市工作先进城区称号。

　　该区实施文化大发展大繁荣30个重点项目，促进文化事业和文化产业协调发展。建成天津庄王府及全市首家非物质文化遗产博物馆，成功举办中国·天津妈祖文化旅游节和谭派京剧艺术研讨展演活动。“和谐南开艺术节”、“南开之夏”、“飞雪迎春”等群众文化活动丰富多彩。以“老城津韵”旅游板块为代表的文化旅游产业焕发新的生机。南开文化形成鲜明特色，影响力不断提升，连续十二年保持全国文化先进区称号。

　　社会建设实现新突破

　　南开区坚持把为民利民惠民作为社会管理创新的出发点和落脚点，扎实推进和谐社区建设。全面推行“一居一站”社区管理模式，社会工作者、志愿者队伍不断壮大，被评为全国社会工作人才队伍建设试点示范区。实施社会保障和扶贫助困重点工程，建立低保、医保、助困、再就业联动机制，十种困难群体就业实现托底安置，累计新增就业17.9万人。社会保障体系不断健全。为老服务工作取得长足进展，获得全国养老服务社会化示范区称号。

　　该区坚持优先发展教育，加快教育布局调整和资源整合，推进学校现代化标准建设，教育教学质量位居全市前列。社区“国医堂”建设经验在全市推广，医疗卫生服务功能不断增强，被评为全国中医药特色和社区卫生服务双示范区。群众体育活动蓬勃开展，竞技体育再创佳绩，被评为全国阳光体育活动先进区。人口和计划生育、人民防空、国防后备力量建设等工作取得新成绩。区档案馆晋升为国家二级综合档案馆。荣膺全国双拥模范城三连冠，被评为全国国防教育先进单位。

　　该区坚持保稳定、促和谐，严格落实信访工作责任制，逐级接访、下访、走访的工作格局进一步形成，群众的合法权益得到维护。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，超前做好防范工作。街道、社区综治信访服务中心（站）、司法所和社区警务室、社区法庭建设得到加强，社会稳定基础进一步夯实。“五网五模式”群防群治水平不断提高，社会治安管理能力整体提升。全区安全生产形势保持稳定，平安南开建设取得显着成效。

　　生态文明建设取得新成效

　　南开区全面提升城市载体功能，基础设施建设不断加强。完成地铁2、3号线、快速路南开段等拆迁任务，占地5000平方米以上分散平房拆迁工作全面告捷。积极落实住房保障政策，累计建设保障性住房42万平方米，2.6万户家庭受益。全区供热面积达到2456万平方米，热化率达99%以上。加快土地资源整合，完成70余宗地块储备策划和融侨长江道、内燃机厂等地块整理，为经济社会发展提供了更多空间。

　　该区连续四年累计奋战900天，开展市容环境综合整治，城市面貌发生重大变化。圆满完成迎奥运重点地区综合治理。103条道路、132个社区、6个“城中村”以及3个重点地区环境得到明显改善，清新靓丽、古今交融的都市气息得到展现。新建提升改造绿地1596.5万平方米，长虹公园在全市率先提升改造并向市民免费开放。实施城市管理重点项目，推行精细化管理，建立长效机制，建成数字化城市管理系统和考评体系，城市管理水平不断提高。环卫设施基本实现升级换代。节能减排积极推进，环境保护进一步加强。独具特色的生态宜居城区建设步伐不断加快。

　　党的建设得到新加强

　　南开区高标准高质量完成深入学习实践科学发展观活动试点任务，为全市创造了经验。全区广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性不断增强，推动了思想解放和作风转变，提高了应对挑战、科学发展、促进和谐、谋事成事的能力。扎实开展创先争优活动，建立党组织和党员发挥作用的长效机制。深入实施强基创先工程，建立健全非公有制经济组织、新社会组织党建工作责任制，社区党组织建设水平显着提升，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。

　　该区认真贯彻民主集中制，充分发挥区委委员作用，坚持重大问题集体研究决定，决策的科学化民主化水平不断提高。坚持德才兼备、以德为先用人导向，注重在干中培养、锻炼、考察和选拔干部。深化干部人事制度改革，加大青年干部培养和竞争性选拔干部力度，163名干部通过竞争性选拔走上处科级领导岗位，领导班子结构得到优化，干部队伍素质不断提高。在全市率先推行干部选拔任用记实监督系统。实施人才强区战略，区域各类人才队伍建设统筹推进。老干部工作得到切实加强。

　　南开区坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系不断完善，损害群众利益的突出问题得到治理。积极构建板块化、系统化、网络化、信息化工作格局，推动反腐倡廉建设深入开展。认真贯彻中央和市委关于营造风清气正换届环境的要求，保持了良好的党风政风和社会风气。

　　开创更加美好未来

　　今后五年，是南开区发展进程中的关键时期。既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战和风险。机遇与挑战并存，发展十分迫切，竞争更加激烈，对南开区实现全面提升提出新的要求、新的考验。南开区必须增强忧患意识、责任意识和大局意识，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，进一步解放思想，开拓创新，趋利避害，乘势而上，牢牢把握发展的主动权。

　　今后五年南开区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设科技南开，实现科学发展”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，以深化改革创新为动力，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，提高人民群众生活水平，保持社会和谐稳定，努力实现更好发展，达到更高水平。

　　今后五年的奋斗目标是：高质量完成“十二五”规划确定的各项任务，主要经济指标保持年均增长15%以上，经济实力显着增强；科技南开建设取得阶段性成果，教育资源优势得到充分发挥，区域创新能力持续提高；高标准完成国家服务业综合改革试点任务，服务业聚集度和辐射力明显提升；西区开发建设取得显着成效，区域均衡发展格局基本形成；文化强区战略深入落实，文化事业和文化产业相互促进、共同发展；社会管理体制机制不断完善，人民生活水平进一步提高；生态宜居建设成效明显，城市面貌发生更大变化；民主政治建设进一步加强，和谐稳定的社会局面巩固发展；党的执政能力建设和先进性建设取得新成果，党建科学化水平不断提高。

　　经过一个时期的努力，把南开区建设成为天津重要的科技教育中心，富有活力的高新技术创新基地，以创意产业为引领的高端服务业基地，有影响力的文化旅游和体育休闲基地，有吸引力的人才创业基地，生态宜居的文明城区。