浙江台州：椒江“金桥行动”缓解中小企业融资难　

　　当前，中小企业贷款难、银行难贷款已成为制约和影响区域经济发展的“瓶颈”。

　　不过，对于中小企业产值占93%的椒江区来说，这个难题并不难。

　　区委书记、区长陈祥荣道出了答案，椒江积极实施“金桥行动”，充分运用公共财政理念，通过财政加大引导资金投入，构筑中小企业融资平台，积极为中小企业搭起金融机构与中小企业之间的融资“金桥”。

　　近4年来，“金桥行动”已为全区2848家中小企业提供了5679笔融资服务，合计金额20.58亿元。

　　让“金桥”桥宽路广——多层次拓宽融资渠道

　　最近，台州市华洲药业有限公司总经理何广军总爱往生产车间跑，每去一次，心情就好上一分——去年启动的车间“技改”工程已过半，另一个科技项目也进展顺利，待这两个项目完成，企业的生产水平将上一个台阶。

　　“这两个新项目的投入，全靠‘专项信用贷款’。”何广军说，当时企业的资金都投入了生产，启动新项目资金不足，而银行贷款额度已经用完，不能再贷。当时得知区政府有“专项信用贷款”这个项目，就向区里申请立项，由于我们企业发展好、信用好，最终及时获得了200万元贷款。

　　“我们从向区里提出申请，到银行同意贷款，只用了一个星期的时间，非常快，而且不需要担保人。”华洲药业办公室主任卢秀平说。

　　区财政局的姜益介绍，“专项信用贷款”是区政府专门针对资产规模在1亿元以下的中小企业构筑的融资平台。

　　今年4月，区政府与兴业银行签订协议，政府利用财政间隙资金专储于兴业银行并承担一定比例的风险，银行按1∶2比例放大额度，对符合条件的中小企业发放专项信用贷款。该贷款突破了以往对一般中小企业发放信用贷款的准入和审批障碍，对符合贷款条件的中小企业，无需提供抵押、无需他人担保即可在承办银行贷款。初定授信额度1亿元，区财政首期出资2000万元。目前已有17家企业获得银行授信批准，总额达2950万元。

　　今年7月，椒江第三家小额贷款公司成功获批，注册资金达1.1亿元。而此前，椒江区已设立椒江星星和椒江方远2家小额贷款有限公司。

　　“第三家小额贷款公司的成立，将充实椒江的资本市场，有效缓解‘三农’和小企业的融资瓶颈。”区经贸局副局长周麟方说。

　　为丰富中小企业融资平台，促进小额贷款公司健康发展，椒江区专门出台优惠政策，规定小额贷款公司缴纳的所得税和营业税中的地方留成部分，三年内由区财政予以全额补助；同时对小额贷款公司涉农贷款、弱势群体创业贷款和其他领域的小额贷款，三年内由财政按月均贷款余额增量的0.5%给予补助；原定小额贷款公司运营一年后才能增资扩股，现允许其提前半年按规定程序实施增资扩股。

　　自2009年小额贷款公司试点运作以来，截至8月底，星星、方远两家小额贷款公司累计放贷1300多笔，累计放贷逾7亿元。

　　通过“专项信用贷款”、小额贷款公司、风险投资专项引导、小企业贷款风险补偿等平台，椒江资本市场的“源头活水”正涌入中小企业，带来源源不断的生机和活力。

　　让“金桥”安全可靠——全方位构筑担保体系

　　在寻找融资之路上，椒江凌峰模塑有限公司总经理王云明与何广军可以说有所不同，又有所相同。

　　不同的是，何广军以摆脱了担保人这个“紧箍咒”为幸，而王云明，却以找到了一个无私而有力的担保人——区中小企业经济担保公司为荣；相同的是，他们的融资都得到了政府的紧密支持。

　　近日，一直在为添置新设备而争取贷款的王云明，终于不再为寻找贷款担保人烦恼了。凭着企业的业绩和良好的成长性，王云明的公司得到了区中小企业经济担保公司的担保，获得了120万元的银行贷款。

　　“只要企业有潜力、讲信用，我们都将一如既往地支持他们发展。”区经贸局商业管理科科长、区中小企业经济担保公司总经理金慈明说。

　　椒江区中小企业经济担保有限公司是由区财政出资2000万元成立的，专为该区中小企业向金融机构贷款提供担保。2001年，该公司被列为全国第一批中小企业信用担保体系试点单位。几年来，区财政综合运用资本注入、风险补偿、财政贴息等多种方式，不断提高担保机构对中小企业的融资担保能力。2010年4月，追加椒江区中小企业经济担保有限公司注册资本金1000万元，达到3000万元，可提供1.5亿元额度的融资担保。截至8月底，已累计担保1026笔，累计担保金额达9.1亿元。

　　除此之外，椒江区国资公司还与该区供销总社共同出资，在2007年成立了椒江区农信担保有限公司，专为农村中小企业和农户提供专业的金融服务。4年来，累计提供担保业务1820笔，担保金额达到13501万元。为满足快速增长的信贷需求，椒江区国资公司于2009年4月、2011年3月两次追加注册资本金，从成立之初的200万增加到500万，现可提供5000万额度的融资担保。

　　“担保体系的不断健全，让资本与实业之间的融资‘金桥’更加牢固、健康。”区财政局长邬美荣说。

　　该出手时就出手

　　新浪微博上的一幅照片令人印象深刻。10月8日，温州信泰集团围墙下，来自江西的潘女士和工友并排蹲着。之前她们在这家企业的食堂工作，老板跑路后没了工作。边上有一位保安自左向右穿越画面。潘女士说，希望托点关系再进去上班，留守在这里的保安也要吃饭，她就想干食堂的活。

　　钱江晚报摄影记者李震宇抓到的这个镜头，从底层员工的视角，独到地揭示了当下中小企业的艰难生态。“一图胜千言”，这里有企业倒闭的真实图景、弥漫在人们心头的普遍焦灼、因失业而滋生的迷茫、濒临绝境时残存的一丝希望。

　　也许，希望没有完全破灭，缘于回归正常生活的信心。众所周知，作为温州眼镜行业的龙头企业，信泰集团老板胡福林，被断裂的资金链逼得跑路后，又经多方动员，于10月9日从美国回来了。笔者无从得知，胡有没有看到这幅辛酸但不失温暖的图片，倘若他看到了，一定心有所感，感受到自己企业食堂的一名女工，对工作失而复得的热切期待和不泯信心。这，应该成为企业老板正视困难，渡过难关的一个心理支点。

　　最近一个时期，中小企业成了媒体和网络上的热词，资金链断裂、经营陷入困局、老板跑路甚至自杀的报道和传闻，甚嚣尘上。民企众多的温州和台州，被中央媒体等密切关注。这一切表明，中小企业发展遭遇靠一己之力无法化解的困厄。因此，温家宝总理10月初赴浙江考察时强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。他要求，认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策；明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构；加大财税政策对小微企业的支持力度；切实防范金融风险。所有这些，都如一股春风，吹暖在“寒冬”里挣扎的中小企业经营者的心。

　　当然，真正让中小企业感受到帮扶的力量，有赖于各级政府认真落实。现在，对中小企业而言，就像浙江工商大学金融学院副院长楼迎军说的，“这个时候谈救与不救没有意义，肯定要救，政府出手也算及时，这将会少付很多代价”。

　　该出手时就出手。种种迹象显示，浙江各地正在展开一场为中小企业排忧解难的“拯救”行动。在台州，市委书记陈铁雄10月9日主持召开全市金融工作座谈会，结合实际，提出“中小企业存在融资难问题决不能被轻视”，强调要合力帮扶企业尤其是小微企业，营造有利于银企共同发展的良好环境。有报道称，台州市经委为了给企业减轻负担，企业参加相关展会的费用，采取补贴的方式给予免除。

　　帮扶企业的力度不妨大些大些更大些。政府相关部门务必要树立“帮扶企业就是帮助自己”的理念，企业稳定健康发展，是社会和谐之基，是民生之福，也是政府正常运行的一个保障。平心而论，这些年，我们有的政府部门和公务员，对企业的感情不是加深，而是淡了，企业有困难，有诉求，每每“事不关己，高高挂起”。在当前节骨眼上，公务员帮扶企业，不仅要“满腔热情”，还须“千方百计”，不计回报得失地为企业想办法、谋实招、解忧难。只有这样，才能提振企业克难奋进的信心。椒江区近4年来，坚持为企业与银行架“金桥”，缓解融资困难，难能可贵。

　　都说银行乐于“锦上添花”，不愿“雪中送炭”，从金融企业逐利的角度看，这或是一般规律，但市场条件下，各经济主体之间联系不可谓不密切，作为实体经济的血液，金融业与工业企业之间，更是“一荣俱荣，一损俱损”，从长远看，银企合作则两利，游离则无益。银行在遵循市场规则的前提下，出手帮扶成长型、科技型和集约型的企业渡过暂时的难关，是明智而有远见的表现。

　　中小企业困局，有宏观经济政策和市场不确定因素使然，也有企业经营管理欠佳、老板自身素质等问题，总之是异常纠结、复杂。但眼下恐怕不是光说原因的时候，当务之急，是政府、银行和社会各界腾出手来，给中小企业实实在在、恰如其分的帮助。企业自身也要苦练内功，在努力“活”下去的同时，通过重组、兼并、联合经营等可行途径，化危为机，实现低谷崛起，转型升级，也是一种“出手”。临海市东塍镇11家彩灯小企业抱团突围，就是一个初步成功的案例。