快速发展的辽宁县域经济

　　在不久前闭幕的中国县域经济科学发展年会上，公布了一年一度评价中国各地区县域经济发展速度和成就的排序名单。在这份名单上，中国东北部的辽宁省又增加了三个县——凤城县，大洼县和调兵山县。至此，辽宁省百强县的总数已经达到了10个。在今天的节目里，我们就来了解一下辽宁县域经济快速发展的原因。

　　县域经济是一个地区经济的重要组成部分。它是从县级这个行政区划的角度，来考察一个地区的经济发展水平。由于历史的原因，中国的辽宁省虽然城市化水平在全国名列前茅，但县域经济长期以来却一直是经济发展的一块“短板”。2009年以前，辽宁省在全国百强县的历次排名中，仅有3到5个县出现在排名榜上，而且位置比较靠后。短短两年的时间，辽宁省的县域经济迅速崛起，被称为“辽宁现象”。

　　辽宁省农村经济委员会副主任，县域经济工作领导小组办公室主任刘凤海认为：“辽宁现象我们理解至少说明是在科学发展的指导下快速的跨越式发展，也是我们辽宁老工业基地振兴的一个必然的结果。我们坚持县域发展要又好又快，标准就不仅仅是县域经济的经济指标。把地区经济总量的迅速扩张，社会事业的进步和老百姓的幸福指数、富裕程度还有生态环保做为评价县域经济的一个指标体系。城乡居民生活水平的提高是一个评价的重要指标，不仅富县，而且要富民。”

　　5年前，辽宁省提出了以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略，出台了扩大县和县级市的经济管理权等10项政策支持措施。辽宁的每个县都努力形成一个具有品牌效应的农业主导产业，形成一个有较大影响力的工业产业集群，形成一个有规模、有水平的县城。

　　为此，省政府累计安排专项资金35亿元人民币，协调各金融机构向县域贷款170亿元人民币，支持农业产业化的发展。

　　地处内陆的县级市辽宁省开原市就是这一政策的惠及者。开原市打破了以往都是经济发达的沿海县域地区入主全国百强的惯例，以商品粮基地加机械加工的优势，大力推进农业产业化经营。

　　开原市政府代市长李长涛介绍说：“近几年，开原市综合经济实力突破了历史性的跨越，走出了全国县域经济发展的第三种模式。产业集群发展已初具规模，现在看发展非常好的这样的产业集群是起重机，是以起重机为龙头的装备制造产业集群。我们现在有起重机企业一共是126户，在全国民营企业当中排在前列，这个产业集群2010年共实现产值180亿元，占全市工业的25％，年产值超亿元的企业达到100多户，开原已经成为全国起重机生产的三大基地之一。”

　　有了这样的支柱性产业和产业集群，带动了开原市的农业产业化发展和城镇化建设，去年农民人均收入达到了万元以上。县域经济让辽宁尝到的甜头，2011年上半年全省44个县地区总产值同比增长25％，44个县的经济增长量占了全省的三分之一。

　　经济学专家在分析辽宁的这一现象时认为，这是辽宁的县域经济发展集聚导向效应的结果。区域经济专家，沈阳大学金融系主任姜伟教授说：“县域经济的发展大都以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础。产业化、城镇化、现代化除了会对该县保持经济增长、增加财政收入、改善当地人民生活水平等方面发挥积极作用以外，还会起到科学示范效应、集聚导向效应、缩小县域差距、形成新的经济增长点等。一个县域的发展突破必然带动临近县域的发展，这在辽宁县域经济发展过程中已经得到了证实。”

　　县域经济的发展拉动了财政收入，让老百姓的口袋鼓起来了。辽宁已经形成了万马奔腾之势。目前辽宁已启动了第2个倍增计划，在未来的几年中，县域经济将成为辽宁振兴老工业基地的新增长点。辽宁省农村经济委员会副主任，县域经济工作领导小组办公室主任刘凤海认为：“我预计，在新一轮三年倍增计划期间，辽宁强县建设会有一个大的跨越。我们过去用了10年的时间，辽宁创建了5个百强县，我们用了两年的时间又增加了5个百强县，现在达到十个。十二五末期，我们争取能有20个县进入全国百强。现在全省上下形成了这种浓厚的氛围，大家干劲儿十足，群雄并起，发展的后发优势会更加明显。”