黑龙江鹤岗：产业项目扎根的沃土　经济发展动力之新源

　　在两轮“项目建设年”活动中，兴安区看准煤化工等产业发展机遇，全力以赴上项目，形成了具备相当规模的六大产业，产业项目发展红红火火。与此同时，我市在项目建设中出现了项目分布散、不利于规划发展的问题，以及工业用地紧张的“瓶颈”。市委、市政府高瞻远瞩，确定了建立工业新城的发展战略，具体措施就是以兴安区为主体，打造鹤南工业新城区。这座工业新城区，成为我市工业产业发展新的里程碑。

　　——新城区选址，兴安区区位优势独特。

　　兴安区地处鹤岗市区的南部，是鹤岗市的“南大门”。兴安、峻德两大煤矿坐落在兴安区域内，煤炭资源丰富，年产量达700万吨。小鹤立河以西地区因地下不压覆矿产资源，适合建设大型工业项目。毗邻国家大型电企华能鹤岗电厂，为新建工业企业提供充足的电力保障。水资源充沛，辖区周围有小鹤立河水库、五号水库、松鹤水库、阿凌达水库、元宝山水库，大、小鹤立河及阿凌达河穿过兴安区，域内有峻德、兴安两个水处理厂，地表水及地下水资源十分丰富。交通十分便利，鹤伊、哈肇、鹤大三条公路贯穿辖区，形成鹤岗的三个出口，物流通畅，为活跃兴安经济提供了优越条件。据了解，目前鹤南工业新城规划设计前的资料收集包括综合资料、土地资料、城市经济与城市化方面资料、城市人口方面资料、交通方面资料、产业方面资料和科技方面资料等七个方面资料递交中国中元国际公司设计院，并陆续提供了鹤南工业新城的规划设想、图纸。鹤南工业新城总体规划的编制征求意见稿已经完成。

　　——建设工业新城区，兴安区有“家底儿”。

　　兴安区把项目建设作为加快发展、提升总量和增强后劲的重要载体，注重发挥项目建设对转变经济发展方式、加快产业聚集的推动作用，通过采取招商引资上项目、区域联动上项目等措施，使工业项目建设成为拉动区域经济增长的核心。大规模的项目建设，加快了新兴支柱产业发展步伐，改变了以往单一依赖煤炭发展的境况。在具体工作中，兴安区围绕优化结构上项目、促发展，坚持加快推进重点项目，持续强化领导分工负责和区级领导包项目机制，设立了企业发展和项目建设专项资金，积极争取市中小企业专项资金支持，加强政银企对接，全力解决企业融资难问题。三年来，共实施500万元以上项目43个，总投资达27亿元，项目建设数量之多、规模之大、速度之快、质量之高前所未有，并呈现出集群式发展态势。先后获得市“项目建设先进区”和“发展非公经济先进区”称号。

　　——发展潜力巨大的六大产业群，全国最长的煤炭产业链，全省最大的煤矿配套机加企业群，成为鹤南工业新城的夺目亮点。

　　通过项目建设，大力调整产业结构，强力推进产业接替，初步构成了以焦化、洗煤、食品加工、木制品、矿山机械和新型建材这六大产业为基础的多元产业体系，为可持续发展蓄足了后劲。近几年来，他们立足煤炭资源丰富优势，壮大煤炭接续产业，煤炭洗选产业不断做大做强，洗煤能力45万吨以上的企业达15个，产能占全市的四分之一，保证了煤化工企业的原料供应。他们发展壮大煤化工产业，延伸了煤炭深加工产业链条，以总投资6.9亿元的全市第一个正式投产的鹤翔百万吨煤化工项目和总投资10亿元全市最大的天富焦炉煤气液化制天然气煤化工循环经济项目为代表，项目生产规模之大、投资之强在全市居首，煤炭产业链条之长全国第一。他们发展壮大绿色食品产业，坚持品牌强企、科技兴企战略，推动稻米加工业向产业化、规模化、集群化方向发展，走出了大品牌、大市场、大集团的发展道路。以人和米业为代表，全区水稻加工能力达到150万吨，成为米业加工大区。以阿凌达畜牧养殖项目为代表，初步构建了兴安食品加工基地。他们按照建设东北最大的煤矿机械配套产业基地的目标，积极承接发达地区产业转移，注重发展装备制造产业。目前全区矿山机械制造企业已达20余户，形成了规模效应。目前，这个企业群的产能已是省内第一。他们发展壮大木材加工产业，利用临近原材料产地的优势，初步形成了以卓雅木业、龙成木业为代表的外向型经济产业。2010年，仅卓雅木业一户企业就出口创汇200余万美元。他们发展壮大新型建材产业，在水泥、陶粒、特种建材企业的基础上，积极利用国家政策，本着综合利用、节能环保的原则，新上矸石砖生产企业6户，年产多孔承重砖（折标砖）5亿块，形成了新兴环保产业集群。

　　——项目建设有力牵引经济发展，推动我市经济快速发展的“大马力引擎”雏形已现。

　　经过几年的艰苦努力，兴安区形成了以焦化为主导，原煤、洗煤为主体，水稻加工、矿山机械为支撑，林木制品、新型建材为基础的多元产业体系，对经济的拉动作用明显增强，经济总量、运行质量、综合实力大幅提高。2010年，全区主要经济指标均实现了三年翻番，地区生产总值由2007年末的4.3亿元增加到11亿元，固定资产投资由9600万元增加到9.8亿元，全口径财政收入由5200万元增加到1.6亿元。其中固定资产投资、财政收入、工业增加值、工业利税增幅位居六区第一，一般预算收入增幅位列四煤城19个行政区第一。今年上半年，全区实现地区总产值5.94亿元，同比增长30%；财政收入完成10391万元，超上年同期95.98%，完成预算的73.24%；规模以上工业增加值完成28647万元，同比增长121%；规模以上企业利税完成7424万元，同比增长1072%；城镇固定资产投资完成4.05亿元，同比增长47%。主要经济指标快速增长，经济发展质量进一步提高。

　　今年，鹤南工业新城建设提上日程后，这个区进一步加大了煤化工等重点产业发展力度，特别是充分利用红旗镇划归过来后工业用地充足的优势。目前，鲲鹏焦化、征楠焦化、鹤翔焦化、宝源焦化、万昌焦化、华鹤煤化工30万吨合成氨52万吨尿素、龙煤公司60万吨合成氨104万吨尿素、百万吨水泥项目、立达矸石电厂等一批全市瞩目的“明星”项目已经相继落户以兴安区为主体的“鹤南工业新城”，部分项目已经建成投产。据此，我市的煤电化工业基地已经初步成形。