产业转移大趋势 新疆东西部开发区要“腾笼换鸟”

　　“新疆广袤的土地、充足的光热资源以及援疆带来的政策优势，未来势必会成为光伏产业企业的必争之地！”9月1日，在首届亚欧博览会开发区协会座谈会上，浙江天晶能源科技有限公司董事长陈德榜一提出欲将产业从原有基地转移到新疆的意向，鄯善工业园区就表示希望能在会后具体商谈。

　　这仅是此次座谈会的一个缩影。像陈德榜一样，内地不少开发区的企业家一提出产业转移的意向，就有新疆的园区积极响应。不少参会人员来不及等到散会后就开始交换名片，为之后的会谈做准备。陈德榜则兴奋地告诉记者：“只要有意向，合资还是独资？怎么合作都可以谈。”

　　为期5天的首届亚欧博览会昨日开幕。此次博览会上专门设立了“中国经济开发区展区”，共有36个国内各类开发区参展。在国内产业梯度转移的大背景下，东部开发区如何“腾笼换鸟”，西部开发区如何“筑巢引凤”，从而实现优势互补和资源共享，成为博览会上的一个热点话题。

　　中国开发区协会副会长黄太和介绍说，作为吸引外资的排头兵和重要窗口，我国开发区在改革开放以后取得了长足发展。随着全球化进程的加快，国际先进产业向我国转移的趋势日益明显。在这一背景下，东部沿海开发区普遍面临着产业更新换代的问题。

　　事实上，黄太和提到的这一观点，在现实中也得到了印证。“上世纪60年代，香港发展塑料花、圆珠笔之类的产业，到了上世纪80年代，这些产业就转移到了广东沿海地区。这是产业转移的一个典型例子。”

　　在座谈会上，苏州工业园区代表发言时也称，东部沿海开发区目前普遍存在着“腾笼换鸟”的问题，需要将早先吸收的相对落后的产业转移出去，以承接更为先进的产业入驻。

　　事实上，目前土地、劳动力价格等因素对东部开发区发展的制约与日俱增，迫使他们需尽快把一些产业转移出去，这给西部开发区承接产业转移提供了机遇。

　　而在此次博览会上，36个国内各类开发区带着各自的优势项目来疆寻找合作。东部开发区参展目的主要以投资推介、产业转移为主，而西部开发区则着眼于招商引资、承接产业转移，双方可谓各取所需。

　　有送必有接，新疆各地的开发区都在摩拳擦掌。记者翻阅《新疆园区承接产业转移招商项目表》后发现，来自全疆各地25家各级园区共发布项目253个，其中绝大多数项目投资在亿元以上，发布项目中投资金额最低也在1000万元左右，过百亿的项目也屡见不鲜。

　　自治区经信委党组副书记、副主任周超表示，自2005年起，新疆园区建设步伐明显加快，各类园区有12家增加到55家，其中国家级由7家增加到12家。在市场和国家政策的推进下，随着产业转移的加快，新疆园区以特殊区域经济和地缘优势，以及在土地、资源和生产要素等方面的优良条件，将进入一个承接东中部产业转移、促进产业集聚和开辟多元化国际经济渠道、提高新疆外向型经济水平的新历史机遇期。

　　“通过东西部开发区之间的合作，尽快实现产业梯度的转移，是应对挑战的办法之一。”黄太和指出，目前，全国经过审查认证的开发区共有1500多个，这些开发区都面临着越来越激烈的竞争。在相关扶持政策日益减弱和淡化的情况下，开发区面临着更加严峻的挑战。只有大力加强东西部开发区的合作，各取所需，实现双赢，才能更好地应对挑战。